一、出台背景 近年来，党中央、国务院和省委、省政府先后制定出台一系列文件，强化社会信用体系建设顶层设计，完善社会信用体系建设制度机制。2022年3月份，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，是继《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》收官后、在“十四五”开局乃至更长时期社会信用体系建设的又一重要顶层设计，是我国社会信用体系建设的新里程碑。同年8月份，经省委、省政府同意，省发展改革委、人行济南分行联合印发《山东省推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局若干措施》，就进一步发挥社会信用体系建设对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险积极作用做出具体安排。 我市高度重视社会信用体系建设，先后制定出台《加强政务诚信建设实施方案》《加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案》《“十四五”社会信用体系建设规划》《关于推进信用信息大数据应用支持中小微企业融资发展的实施意见》等综合文件，全面部署社会信用体系建设各项重点工作。市发展改革委作为全市社会信用体系建设牵头部门，会同有关部门单位，不断健全完善政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信重点领域制度规范，强力推进社会信用体系建设工作机制建设、平台网站建设、数据归集应用各项重点任务，城市信用体系建设整体工作走在了全省乃至全国前列，“信用支持...
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2024
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为加强对信用服务机构的监督管理，规范信用服务机构信用服务活动，保护信用主体合法权益，促进信用服务行业健康有序发展，江苏省制定《江苏省信用服务机构监督管理办法》（以下简称《办法》），《办法》自2024年3月1日起施行。 《办法》所称信用服务机构，是指依法设立，向社会提供信用产品和服务，从事信用评级评价、信用管理咨询、信用调查、信用培训等相关经营活动的专业服务机构。 《办法》鼓励信用服务机构依法成立或者自主加入相应的信用服务行业组织。信用服务行业组织应当依照法律、法规和章程规定，加强行业自律管理，引导会员依法、诚信从事信用服务活动，并接受业务主管单位的监督和指导。 《办法》强调从业人员的信用管理师相关证书不得转让、出租、出借或者挂靠。 《办法》明确信用服务机构应当加强信用信息系统安全防护和管理，建立健全安全管理制度，实行网络安全等级保护，保障信用信息存储安全。 政策文件：https://www.jiangsu.gov.cn/art/2023/12/25/art_46143_11108861.html
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2023
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25日，国家发展改革委印发《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》（以下简称《行动计划》），旨在进一步深化粤港澳合作，打造市场化法治化国际化一流营商环境，提升大湾区市场一体化水平和国际竞争力。 粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。《行动计划》提出主要目标：经过三年努力，粤港澳大湾区与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系基本建立，共商共建共享体制机制运作更加顺畅，市场化法治化国际化营商环境达到世界一流水平，市场活力和社会创造力充分释放，市场互联互通水平显著提升，在全球范围集聚和配置各类资源要素的能力明显增强，营商环境国际竞争力居全球前列。 《行动计划》围绕市场环境、政务环境、法治环境、开放环境营造制定详细举措。 《行动计划》明确要提升监管质量和效率。完善以信用为基础的新型监管机制，借鉴港澳信用建设经验成果，加强信用信息归集、共享、公开和使用，健全守信激励、失信惩戒、信用修复机制。 《行动计划》强调要深入实施“湾区通”工程，加快提升市场一体化水平。探索在大湾区内符合条件的区域试点开展跨境征信合作，建立粤港澳征信产品互认机制，提升跨境融资信用服务能力；支持符合条件的港澳金融机构和非金融企业在内地发行金融债券和公司信用类债券，稳步推进金融市场互联互通。 政策文件：https://mp.weixin.qq.com/s/P...
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2023
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近日，山东省人力资源和社会保障厅会同有关部门印发《山东省企业劳动保障守法诚信等级评价办法》（以下简称《办法》），旨在增强劳动保障监察的针对性和效率，实行企业分类监管，督促企业遵守劳动保障法律规定，履行守法诚信义务。《办法》自2024年2月1日起施行。 《办法》明确守法诚信等级评价对象为依法取得营业执照或者登记证书满一年的企业。企业设立的分支机构，依法取得营业执照或者登记证书的，应当作为独立的守法诚信等级评价对象。 《办法》规定围绕十方面内容开展评价，包括内部劳动保障规章制度、与劳动者订立劳动合同的情况、支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况等方面。诚信评价采取计分定级和直接定级方式。诚信评价结果分为A、B、C三个等级。 《办法》对工程建设领域企业的诚信评价细则进行了特别规定，分别对建设单位、施工总承包单位、分包单位都设置了明确的扣分标准。《办法》第十七条详细阐述了建设施工企业如因违反法律法规、违法发包等行为，诚信评价则定级为C级。 对于被评为C级的企业，人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门应当对其主要负责人、直接责任人进行约谈，敦促其遵守劳动保障法律、法规和规章。《办法》要求人力资源社会保障行政部门应及时将工程建设领域的C级企业名单推送至行业主管部门，纳入其行业信用监管，依法依规予以限制。 《办法》鼓励企业通过作出信用承诺、接受专题培训，采取纠正失信行为、消...
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2023
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为发挥社会信用促消费、增活力、稳主体、优环境的重要作用，打造诚信投资和消费环境，进一步推动政务诚信和商务诚信体系建设，根据《国务院关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》《山东省社会信用条例》等，省发展改革委会同人民银行山东省分行研究制定《山东省信用管理典型园区、街区（商圈）培育管理暂行办法》（以下简称《办法》）。 一、出台背景 党中央国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》提出要持续优化民营经济发展环境，完善社会信用激励约束机制，充分激发民营经济生机活力。商务部、国家发展改革委等《关于推动商务信用体系建设高质量发展的指导意见》要求加强商务信用体系建设，改善营商和消费环境。 从实际情况看，园区产业集中、企业集聚，是实体经济的主要阵地，是引领地方经济增长的主战场。当前，一些园区在招商引资过程中“承诺不践诺”“签约不履约”“新官不理旧账”等违约失信现象时有发生。信用园区建设不仅是社会信用体系建设的重要一环，也是优化园区产业集聚、升级园区服务、全面优化园区营商环境的关键。通过开展信用管理典型园区的培育，将信用建设与园区产业发展、招商引资、政务服务等工作相融合，将自治与管理相结合，以信用赋能园区和企业，为产业园区高质量发展、提升园区的核心竞争力注入动力。 街区、商圈是商业集聚的主平台。当前，商品以次充好、价格欺诈、单方违约、维权不畅等问题屡屡发生，诚信经营状况不...
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随着2017年物业服务企业资质的取消，市场营商环境的进一步放开，“放管服”工作的深入推进，物业行业准入门槛全面降低，物业服务企业数量激增，物业服务企业不守信、不守约行为呈现递增趋势，服务质量难以保证，物业管理问题日益凸显。现有监管方式已不适应当前发展环境，亟待通过转变监管理念、监管方式解决矛盾纠纷。为加快推进物业服务行业信用体系建设，加强物业服务企业事中事后监管，促进物业服务企业诚信自律，构建以信用为基础的新型监管机制，我厅起草了《黑龙江省物业服务企业信用信息管理办法》(以下简称《办法》)。本《办法》共六章三十四条，主要包括总则，信用信息分类、信用信息的采集和记录、信用等级评定标准、信用信息的公开和应用、附则。主要规定了以下内容。 （一）明确信用监管部门及职责。《办法》明确了省、市、县级物业行政主管部门和街道乡镇在信用信息管理中的具体职责分工，压实了工作任务。同时，《办法》规定，物业行业协会负责行业自律信用信息的采集、推送，并可以接受物业行政主管部门的委托，协助开展信用信息日常管理工作。 （二）创新信息采集和认定方式。《办法》规定，物业服务企业信用信息包括基础信息、良好信息和不良信息。信用信息的采集渠道既包括企业自行申报，也包括物业主管部门主动采集和社会提供等，从而尽可能全面地采集申报企业的信用信息，促进信用等级评定的科学性、有效性和权威性。《办法》还明确了信用信息采集认定工作...
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2023
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一、起草背景及过程 随着社会信用体系建设的纵深推进，以城市为主阵地的信用体系已深度融入城市经济和社会发展的各方面。但由于缺少专项的顶层设计和系统谋划，各地农村信用体系建设仍处于起步阶段，机制不健全、信息孤岛、应用不足等问题突出，严重制约着信用体系建设的整体进程。作为全国首批社会信用体系建设示范城市和全省“四化”同步集成改革示范区，我市具备深入推进农村信用体系建设的独特优势，省发展改革委（信用办）明确要求宿迁在推进农村信用体系建设方面走在前、做示范。去年11月，我市沭阳、泗洪、宿豫、宿城四地入选“江苏省创新信用管理与服务试点地区”，试点工作对农村信用体系建设提出了更高要求。今年6月，市政府主要领导在沭阳县开展经济社会发展情况调研活动过程中明确要求，要加快推进农村信用体系建设，加大农村普惠金融、农产品质量安全体系建设等方面推进力度。 为深入推进农村信用体系建设，打造全国信用示范城市“新优势”，市发展改革委（信用办）牵头，从指导性和实操性的角度出发，会同市人行、市农业农村局等部门制定了《宿迁市深入推进农村信用体系建设三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》）。 二、主要内容 《行动计划》包括三部分主要内容： 第一部分为“工作目标”。紧扣信用赋能农村普惠金融和社会治理两个维度，围绕“至2025年底，基本建成与农村经济和社会发展相适应的信用体系，农村信用制度体系...
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2023
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日前，市场监管总局党组书记、局长，总局加强行风建设工作领导小组组长罗文主持召开总局加强行风建设工作领导小组全体会议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央、国务院决策部署，总结行风建设工作进展情况，分析存在的突出问题，研究部署近期重点任务，进一步推动全系统行风建设深入开展和主题教育成果深化转化。 会议指出，今年以来，总局大力推进全系统行风建设，工作有力有效，各项任务进展顺利，三年攻坚专项行动开局良好。行风建设为总局主题教育增添了特色，取得了较好的政治效果；排查整治了一批突出问题，促进了监管工作水平提升；积累了行之有效的做法经验，为实现三年攻坚目标奠定了扎实基础。 会议强调，要清醒认识当前行风建设工作中存在的突出问题，全力打好行风问题排查治理年的“收官战”，着力在督导检查、深排细查、攻坚克难上下功夫，确保行风问题排查治理实现预期目标。要开好行风问题排查治理工作现场推进会，对工作进行再推进、再落实，要用好行风建设督促指导“工作进展调度分析”“问题抽查督办”“两书一函”“典型案例通报”等工作机制，并在年底前对地方组织开展一次调研指导。要充分发挥各业务条线的职能作用，进一步增强工作的自觉性和主动性，同时主动排查整治本级、本单位存在的行风问题。要积极稳妥解决影响和制约行风的深层次问题，全面推进行政许可事项清单管理，抓紧研究出台具体可行的行政处罚自由裁量权基准及操作指引。...
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2023
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为深入贯彻党的二十大精神和中央金融工作会议要求，全面落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，坚持“两个毫不动摇”，引导金融机构树立“一视同仁”理念，持续加强民营企业金融服务，近日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、全国工商联等八部门联合印发《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》（以下简称《通知》），提出支持民营经济的25条具体举措。明确着力畅通信贷、债券、股权等多元化融资渠道。银行业金融机构要加大首贷、信用贷支持力度。 记者了解到，《通知》明确金融服务民营企业目标和重点。总量上，通过制定民营企业年度服务目标、提高服务民营企业相关业务在绩效考核中的权重等，加大对民营企业的金融支持力度，逐步提升民营企业贷款占比。结构上，加大对科技创新、“专精特新”、绿色低碳、产业基础再造工程等重点领域以及民营中小微企业的支持力度。 《通知》强调要从民营企业融资需求特点出发，着力畅通信贷、债券、股权等多元化融资渠道。银行业金融机构要加大首贷、信用贷支持力度，积极开展产业链供应链金融服务，主动做好民营企业资金接续服务，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷，同时抓好促发展和防风险。优化民营企业债务融资工具注册机制，充分发挥民营企业债券融资支持工具作用，扩大民营企业债券融资规模。鼓励和引导机构投资者积极科学配置民营企业债券，加...
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近日，教育部、国家统计局、财政部联合印发《关于适应高质量发展要求 进一步完善教育经费统计体系的意见》（以下简称《意见》），从教育经费统计标准、指标、制度、质量、能力五个方面，对进一步完善教育经费统计体系提出了明确要求，让各级各类教育经费投入、使用和管理更加规范透明。 教育部财务司负责人介绍，党的二十大作出了“坚持教育优先发展”“加快建设教育强国”“加快建设高质量教育体系”“推进教育数字化”等战略部署，此次《意见》的出台，正是为了适应教育更高质量发展的要求，对教育经费统计体系做出制度完善。 在基础采集指标方面，《意见》强调要精简过时、利用率低的指标，增加反映新形势、新变化的指标，全面反映教育经费统计调查内容；在监测分析指标时，强调要重点反映教育投入的来源、分布、使用构成情况，以及城乡、区域差距变化趋势等。 此外，《意见》还提出了严格统计责任、严格业务流程、严格数据审核、严格质量评估“四个严格”要求，要求健全教育领域统计工作防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，坚决守住不作假账、不出假数的底线。
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为有效防范查处假冒企业登记违法行为，加快构建诚信守法的市场秩序，切实维护交易安全，持续优化营商环境，近日国家市场监管总局起草制定了《假冒企业登记违法行为防范查处规定（公开征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），并向社会公开征求意见，意见反馈截止日期为2023年12月7日。 根据《意见稿》规定，市场监督管理部门接到企业申请或者通过其他途径发现假冒企业登记违法行为的，应当依法进行调查。对确属提供虚假材料取得登记的，应当依法做出行政处罚、撤销企业登记等决定。任何单位和个人提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得企业登记的，由登记机关责令改正，没收违法所得，并处5万元以上20万以下的罚款；情节严重的，处20万元以上100万元以下的罚款，吊销营业执照；假冒企业登记性质恶劣、情节严重、社会危害较大的，应当从重处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 据悉，上述规定适用企业包括国家出资企业、民营企业和外商投资企业等。 《意见稿》强化身份核验与实名验证，明确企业作为股东、出资人向市场监督管理部门申请企业登记的，应当通过核验电子营业执照的方式进行身份核验。未使用电子营业执照的，企业法定代表人、负责人等自然人应当配合登记机关通过实名认证系统，采用人脸识别等方式进行实名验证。市场监督管理部门在办理国家出资企业设立登记或者股东变更登记、注册资本变更登记等涉及国家出资情况的变化登记时，应当通过信息...
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为依法保护民营企业和企业家合法权益，持续优化民营经济发展法治环境，最高法近日出台《关于优化法治环境 促进民营经济发展壮大的指导意见》。日前，最高人民法院举办新闻发布会，发布六件涉民营企业、民营企业家人格权保护典型案例，进一步推动营造有利于民营经济发展的法治环境。 切实保护民营企业名誉权 加强对民营企业、民营企业家人格权司法保护，及时制止侵害民营企业、民营企业家名誉权等人格权的违法行为，对于强化民营经济发展法治保障、持续优化营商环境具有重要意义。 最高人民法院民一庭庭长陈宜芳表示，此次发布的涉民营企业、民营企业家人格权保护典型案例涉及网络自媒体蹭热点、编造散布虚假信息侵害民营企业声誉、基于不当目的注册商标侵害民营企业家人格尊严、无事实依据抹黑企业或者企业产品、在微信朋友圈及群聊中发布侮辱性言论侵害企业名誉权、同业竞争者虚假投诉进行商业诋毁等问题。 陈宜芳介绍，六个案例主要具有四方面特点，即切实保护民营企业名誉权，营造有利于民营经济发展的舆论环境；有力维护民营企业家人格权益，营造关心尊重民营企业家的良好社会氛围；依法规制网络侵权行为，营造健康清朗网络环境；严惩商业诋毁行为，营造公平有序竞争环境。 网络侵权主体多样、手段新颖、责任构成复杂 近年来，随着互联网快速发展，网络侵权纠纷迅速增长。侵犯民营企业、民营企业家人格权纠纷案件中，绝大多数侵权行为通过互联网实施。 最高人民法...
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2023
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日前，中国人民银行党委、国家外汇局党组召开扩大会议，传达学习中央金融工作会议精神。两部门提出，要因城施策指导城市政府精准实施差别化住房信贷政策。 会议提出，中央金融工作会议是我国处于全面建设社会主义现代化国家开局起步关键时期召开的一次重要会议，全面总结了党的十八大特别是2017年全国金融工作会议以来我国金融理论创新和实践发展成果。 记者了解到，在坚持金融服务实体经济方面，两部门提出，要始终保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱，为稳定物价、促进经济增长、扩大就业、维护国际收支平衡营造良好的货币金融环境。 此外，两部门将因城施策指导城市政府精准实施差别化住房信贷政策，更好支持刚性和改善性住房需求，有效满足房地产企业合理融资需求，支持“平急两用”公共基础设施、城中村改造和保障性住房建设“三大工程”，加大住房租赁金融支持力度，促进房地产市场健康平稳发展。 在坚持统筹发展和安全方面，两部门将稳妥处置重点区域和重点机构风险，打击非法金融活动；同时，推动金融稳定立法，加快金融稳定保障基金建设，牢牢守住不发生系统性风险的底线。 在坚持深化金融改革方面，两部门提出，要加快建设现代中央银行制度，健全货币政策和宏观审慎政策“双支柱”调控框架；深化利率汇率市场化改革，健全市场化利率形成、调控和传导机制，坚持市场供求在汇率形成中发挥决定性作用。 此外，两部门将...
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10月18日,国家能源局发布《能源行业失信主体重点关注名单管理办法(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。其中提出,国家能源局及其派出机构拟对接受行政处罚后信用行为被列为较重失信、严重失信的,存在未履行信用承诺等情形的,以及在全国信用信息共享平台具有较严重以上不良信用记录的相关企业纳入重点关注名单进行管理。 被列入重点关注名单的失信主体将被列为重点监管对象并实施重点监管措施,包括提高抽查频次和“双随机、一公开”检查抽取比例,严格审查其参加政府采购活动、承担财政性资金项目、享受政府优惠政策或便利措施的资格。 能源行业失信主体,是指存在失信信息的,从事煤炭、石油、天然气、电力、可再生能源等能源生产、输送、供应、服务、建设等相关活动的法人。
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市场监管总局关于统筹运用质量认证服务碳达峰碳中和工作的实施意见 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），各认证机构，各有关单位： 为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大决策部署，统筹运用质量认证服务碳达峰碳中和工作，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，按照《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》以及《市场监管系统推进碳达峰碳中和工作实施方案》的部署要求，统筹推进碳达峰碳中和认证制度体系建设，优化制度供给，规范认证实施，全面服务碳达峰碳中和目标实现。 （二）工作原则 1. 总体部署、统筹推进。坚持系统谋划，加强统筹协调，完善顶层设计，有计划、分步骤推进碳达峰碳中和认证制度体系建设。 2. 因地制宜、精准施策。坚持目标导向，充分调研各地区、各行业绿色低碳发展实际需求，提升碳达峰碳中和认证制度供给水平。 3. 政府推动、市场协同。坚持双轮驱动，一方面有效发挥政府引导作用，另一方面有效激发相关企业、行业组织、科研机构、认证检测机构等创新能力，形成政府和市场协同高效的碳达峰碳中和认证发展格局。 4. 强化监管、优化环境。坚持规范发展，进一步完善认证监管机制，持续加大监管力...
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能源行业失信主体重点关注名单管理办法（征求意见稿）第一章总则 第一条[目的依据] 为进一步加强能源行业信用监管，依法规范开展守信激励和失信惩戒，加快构建以信用为基础的新型监管机制，根据《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》（中办发〔2022〕25 号）、《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35 号）、《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49 号），以及《国家发展改革委人民银行关于印发〈全国公共信用信息基础目录（2022 年版）〉和〈全国失信惩戒措施基础清单（2022 年版）〉的通知》（发改财金规〔2022〕1917 号）等政策文件要求，制定本办法。 第二条[定义和适用范围] 本办法所称能源行业失信主体重点关注名单（以下简称重点关注名单），是指国家能源局及其派出机构依职权对接受行政处罚后信用行为被列为较重失信、严重失信的，存在未履行信用承诺等情形的，以及在全国信用信息共享平台具有较严重以上不良信用记录的相关企业纳入重点关注名单进行管理。 本办法所称能源行业失信主体，是指存在失信信息的，从事煤炭、石油、天然气、电力、可再生能源等能源生产、输送、供应、服务、建设等相关活动的法人。 第三条[基本原则] 重点关注名单管理按照“谁认定、谁负...
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国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见国发〔2023〕15号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动我国普惠金融发展取得长足进步，金融服务覆盖率、可得性、满意度明显提高，基本实现乡乡有机构、村村有服务、家家有账户，移动支付、数字信贷等业务迅速发展，小微企业、“三农”等领域金融服务水平不断提升。新形势下，普惠金融发展仍面临诸多问题和挑战，与全面建设社会主义现代化国家的目标要求还存在较大差距。为构建高水平普惠金融体系，进一步推进普惠金融高质量发展，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，牢牢把握金融工作的政治性和人民性，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化金融供给侧结构性改革，推进普惠金融高质量发展，提升服务实体经济能力，防范化解各类金融风险，促进全体人民共同富裕。 （二）基本原则 ——坚持党的领导。坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，充分发挥中国特色社会主义制度优势，进一步发挥各级党组织的作用，为普惠金融高质量发展提供坚强的政治保证和组织保障。 ——坚持人民至上。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持普惠金融发展为了人民、依靠人民、成果由人民共享。始终把人民对美好生活的向往作...
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应急管理部关于进一步加强安全评价机构监管的指导意见应急〔2023〕99号 各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，各省级煤矿安全生产监管部门，国家矿山安监局各省级局： 为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，加强安全评价机构监管，提高安全评价服务质量，推动安全评价机构和从业人员严守安全底线、法律红线和道德准线，构建“企业主体负责、机构诚信执业、部门协同监管、行业自律管理、社会公众监督”的综合管理体系，切实发挥安全评价对事故预防的支撑作用，依据《中华人民共和国安全生产法》《安全评价检测检验机构管理办法》等法律法规和部门规章，制定本指导意见。 一、严格源头管控 （一）严格评价机构准入管理。一是省级应急管理部门、煤矿安全生产监管部门（以下统称资质认可机关）要推动将安全评价行业发展纳入地方现代服务业发展规划，构建与安全生产需要和经济社会发展相适应的安全评价服务体系。二是资质认可机关要审慎处理评价机构资质认可事项改革，没有法律、行政法规或国务院决定依据，不得通过授权、下放等方式将资质认可权限交由下级有关部门实施，确保守土有责、守土尽责。三是资质认可机关要建立已注销、撤销、吊销安全评价资质的机构及其分支机构名录库并主动向社会公开，上述主体异地申请或再次申请评价资质时要依法依规严格把握。 （二）严格从业人员资格管理。一是严格核查安全评价从业人员专...
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各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），公安厅（局）、新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局、公安局： 当前，演出市场快速恢复发展，演唱会、音乐节等大型营业性演出活动大量增加，在满足人民群众精神文化需求的同时，个别演出活动中炒票倒票、非理性追星、不文明观演等问题也较为突出。为加强观众人数在5000人以上的大型营业性演出活动（以下简称“大型演出活动”）的规范管理，促进演出市场健康有序发展，现就有关事项通知如下。 一、明确工作原则 （一）大型演出活动必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一，更好满足人民群众精神文化需求。 （二）按照“谁举办谁负责”的原则，演出举办单位应当严格落实安全主体责任，严格建立并落实安全管理制度，明确安全责任人，建立并完善风险评估和应急处置工作机制。演出举办单位应当依法办理演出审批手续，安排演出节目内容，负责演出票务和现场管理，加强消费者个人信息保护，做好现场观众引导，掌握舆情动态，及时报告有关情况，接受主管部门指导监督，主动承担法定责任和义务。 （三）文化和旅游行政部门、公安机关要严格落实属地责任，强化协作配合，加强大型演出活动规范管理，确保大型演出活动平稳有序举办。 二、严格审批管理 （四）省级文化和旅游行政部门、公安机关要加强对本行政区域内大型演出活动的统筹指导，大型演出活动审批前，应当经过...
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当前，演出市场快速恢复发展，演唱会、音乐节等大型营业性演出活动大量增加，在满足人民群众精神文化需求的同时，个别演出活动中炒票倒票、非理性追星、不文明观演等问题也较为突出。为加强观众人数在5000人以上的大型营业性演出活动（以下简称“大型演出活动”）的规范管理，促进演出市场健康有序发展，文旅部和公安部联合制定印发了《关于进一步加强大型营业性演出活动规范管理促进演出市场健康有序发展的通知》（以下简称《通知》）。 《通知》明确大型演出活动必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一，更好满足人民群众精神文化需求。明确“谁举办谁负责”的工作原则，演出举办单位应当严格落实安全主体责任，严格建立并落实安全管理制度，明确安全责任人，建立并完善风险评估和应急处置工作机制。 《通知》指出要严格审批管理，加强票务管理和演出现场管理。同时，要加大违法行为打击力度，加强对演出票务销售平台的管理，依法处置未履行核验票务经营单位资质及演出批准文件义务、为倒卖门票提供服务等违规行为。加强对大型演出活动安全监管，对演出举办单位、场所管理者举办大型群众性演出活动违反安全管理规定，以及扰乱活动秩序的行为，要按照《大型群众性活动安全管理条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》有关规定依法予以处罚。 《通知》强调要强化信用监管。文化和旅游行政部门...
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