今年是“十四五”规划收官之年。5年间，从实现第一个百年奋斗目标到开启第二个百年奋斗目标新征程，从全面建成小康社会到促进全体人民共同富裕，中国经济社会发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就。接受本报记者采访的国际人士表示，“十四五”时期，中国经济总量连续跨越多个台阶，中国经济持续高质量发展为全球经济复苏增长作出积极贡献，成为世界经济发展最稳定、最可靠、最积极的力量。“中国经济蕴含强大韧性和持久活力”稳居全球制造业第一大国，200多种主要工业品产量世界第一，建成全球数量最多的5G基站，拥有全球规模最大的研发人员队伍……“十四五”时期，中国经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元人民币，今年预计可以达到140万亿元人民币左右。一个个“第一”“最多”“最大”，彰显中国经济社会发展加快实现从量变到质变、从中低端到中高端、从追赶者到领跑者的巨大转变。面对国际环境剧烈变化等多重困难挑战冲击，中国经济保持稳中有进发展态势，并在科技创新等领域取得突出成就，展现出强大的活力与韧性。“过去几年，中国经济总量持续增长，这在当前全球经济充满不确定性的背景下极为难得。”巴西圣保罗州立大学经济与国际研究所主任马科斯·皮雷斯表示，“十四五”时期中国经济增量预计超过35万亿元人民币，中国经济不仅规模庞大，而且发展动力充足，在提升发展质量和优化产业结构上成就显著，为全球经济复苏和增长...
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新华社罗马10月17日电 题：为保障世界粮食安全贡献中国力量——习近平主席向联合国粮食及农业组织成立80周年致贺信引发热烈反响新华社记者10月16日，国家主席习近平向联合国粮食及农业组织成立80周年致贺信。当天，世界粮食日暨联合国粮食及农业组织成立80周年庆祝活动在位于意大利罗马的粮农组织总部举行。多国人士在接受新华社记者采访时表示，习近平主席的贺信高度评价粮农组织成立80年来取得的巨大成就和发挥的重要作用，就加强全球粮食及农业治理发出号召倡议，彰显为保障世界粮食安全贡献中国力量的坚定决心和历史担当，为加快落实联合国2030年可持续发展目标、增进各国人民福祉注入新动力。习近平主席在贺信中指出，联合国粮食及农业组织为保障世界粮食安全、推动乡村发展和粮食体系转型、提高各国人民生活水平发挥了重要作用，并强调中国将一如既往支持联合国粮食及农业组织在国际粮农领域发挥重要作用。联合国粮农组织助理总干事他那瓦·天信表示，习近平主席在贺信中充分肯定粮农组织在粮食安全、乡村发展、粮食体系转型和改善民生方面发挥的重要作用，“这是对我们成员国共同努力的充分肯定，也为下一阶段合作明确了方向”。他那瓦表示，粮农组织需要并欢迎来自中国的经验、专业技能与创新，将继续与中国携手，扩大知识共享与能力建设，围绕减损增效、数字农业与气候适应等重点领域深化务实合作，推动实现“更好生产、更好营养、更好环境、更好生...
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李强主持召开国务院常务会议听取关于有效降低全社会物流成本行动落实情况汇报部署拓展绿色贸易的有关举措研究进一步做好粮食和农业生产工作审议通过《生态环境监测条例（草案）》和《对外使用国徽图案的办法（修订草案）》新华社北京10月17日电 国务院总理李强10月17日主持召开国务院常务会议，听取关于有效降低全社会物流成本行动落实情况汇报，部署拓展绿色贸易的有关举措，研究进一步做好粮食和农业生产工作，审议通过《生态环境监测条例（草案）》和《对外使用国徽图案的办法（修订草案）》。会议指出，物流在畅通国内大循环、发展现代化产业体系中发挥着重要基础支撑作用。要持续推动物流降本提质增效，加快建设供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的现代物流体系，深化货物运输结构调整，加强多式联运管理制度、规则标准协调衔接。要加大物流仓储设施等领域投资，优化布局、完善功能，加快物流数字基础设施建设和升级改造。要推进物流数据开放互联，推动人工智能等与物流深度融合，促进物流数智化发展。要加大对物流企业特别是小微企业短期融资等方面的支持力度，推动物流主体做强做优做大。会议指出，发展绿色贸易是促进贸易优化升级、助力实现碳达峰碳中和目标、加快建设贸易强国的重要举措。要加快完善绿色贸易政策制度体系，加强与产业、科技、财税、金融等政策衔接协同，为绿色贸易发展营造良好环境。要提升外贸企业绿色低碳发展能力，推动企业开展绿色设计和生产，...
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商务部等9部门于近期联合印发《关于促进住宿业高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），指导推进住宿业高质量发展。近日，商务部服贸司负责人对《指导意见》进行了解读。一、《指导意见》出台的背景党中央、国务院高度重视促进服务消费工作，中央政治局会议多次对发展服务消费作出部署，要求大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。住宿业是第三产业的重要组成部分，也是服务消费的重要领域。促进住宿业高质量发展不仅可以更好满足人民群众品质住宿服务需求，还将在发展文旅产业、银发经济、赛事经济、冰雪经济中发挥重要的链接和支撑作用。但同时，我国住宿业发展仍面临一些问题和短板，如自主品牌建设力度不足、同质化竞争现象突出、绿色化发展水平不高等，亟需发挥部门合力，支持和引导住宿业高质量发展。为深入贯彻党中央、国务院决策部署，提升住宿业发展质量，增加优质住宿服务供给，更好推动扩大服务消费，商务部会同相关部门在深入开展行业调研的基础上研究起草了《指导意见》并正式印发实施。二、《指导意见》的总体思路和主要内容《指导意见》要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快推进住宿业高质量发展，着力提升供给品质、促进业态创新、优化营商环境，推动住宿业品质化、智慧化、融合化、绿色化、...
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10月16日，山东省政府新闻办举行新闻发布会，介绍前三季度山东省外贸进出口情况。记者从会上了解到，山东持续推进智慧海关建设、“智关强国”行动，以更优监管、更高安全、更大便利、更严打私的实际成效，推动海关工作现代化。 今年以来，“山港通”模式试点大幅提升了港口群综合协作效能，内陆港设立海关监管作业场所实现了海港内陆港的协同联动，山东水路运输进出口增长7.2%；济南和青岛获批国家中欧班列集结中心，海关监管铁路运输出口货运量增加10.8%；国际公路运输（TIR）快速崛起，公路运输进出口增长14.1%；海关创新“空侧直通”监管模式，助力航空货运不断提速，进出口增长3.5%。省内海关9个创新举措获评山东省优化口岸营商环境创新实践“十佳”案例，12个典型做法获评优秀案例。 以济南海关为例，呈现以下特点： 一是以智提质，持续用力稳外贸。深化“关企直通车”服务机制，针对性帮助解决实际困难192个，实现问题动态清零。顺应新质生产力发展要求，集成电路企业适用“ERP+快审”“一次审核、多次使用”等便利措施，推动生物医药研发用物品“白名单”试点，前三季度山东省集成电路、生物医药进出口分别增长31.9%、5.5%。助力钢铝传统企业应对绿色贸易壁垒，会同中国科学院等单位构建电力二氧化碳排放因子测算方法，联合发布淄博市电碳因子，属全国地市级首发首创，前三季度山东省钢铝产品出口增长7.6%。 二是以智增...
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为全力落实好一揽子货币政策措施，紧扣重庆市建设“六区一高地”目标任务，人民银行重庆市分行安排1000亿元低成本资金，围绕科技创新、绿色金融、提振消费、稳定外贸以及民营小微五大领域，创设“渝科融”“渝绿融”“渝消融”“渝通融”“渝民融”五个百亿级货币政策工具支持计划，并通过构建“政策宣贯+科技赋能+融资对接+效果评估+协调调度”五位一体的全链条金融服务体系，为五大领域高质量发展提供有力资金支持。 政策实施以来，落地支持计划专用额度995亿元，支持经营主体11万余户。其中，科创、民营领域超200亿元，绿色领域超100亿元，货币政策工具的牵引带动作用充分显现。 单列额度+专项资金，引金融活水集聚五大领域 为引导金融资源向重点领域集聚，人民银行重庆市分行单列支农支小再贷款、再贴现专用额度850亿元，并积极争取总行各项专项再贷款资金落地重庆，共同形成1000亿元规模的低成本资金。这一举措显著带动了金融机构聚焦五大重点领域强化资金投放，截至8月末，全市科技型企业贷款余额同比增长22.9%，彰显创新动力；绿色贷款余额突破1万亿元，折射生态底色。普惠小微、养老产业贷款余额分别同比增长8.1%和70%，体现民生温度；民营企业贷款余额同比增长11%，通道领域融资余额同比增长20%，展现市场活力。 搭建多维宣贯矩阵，扫除政策触达“盲点” 针对企业反映“政策找不到、看不懂”的痛点，人民银行重庆市...
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日前，河南省营商环境“扫码入企”监测管理平台已正式上线运行。该平台是由河南省发展改革委、河南省司法厅联合打造，旨在借助数字化手段强化入企检查的规范管理，实现行政检查全程留痕、可回溯管理，进一步拓宽企业监督评价渠道，提升行政检查的透明度与公信力。 各级行政检查须严格遵循“扫码入企”红绿灯管理办法，凭任务赋码进入企业。原则上，所有入企检查应提前制定计划，并在平台完成备案，明确检查对象、时间、事项及执法人员等信息。备案通过后，系统生成带有绿色任务码的行政检查清单，检查人员凭“绿码”入企执行任务。如任务信息发生变化，报备部门应及时在平台更新调整。对于因紧急情况或特殊任务需临时入企的，检查人员可现场扫描企业码登记信息，验证通过后生成黄色任务码，持“黄码”入企开展工作。此类临时检查须在结束后及时补办审批手续，并上传行政检查通知书，做到程序完整、责任清晰。 “扫码入企”是河南省规范涉企行政检查、持续优化营商环境的关键举措。通过技术赋能与管理创新，有效遏制随意检查、重复检查等行为，切实减轻企业迎检负担，让企业心无旁骛抓经营、谋发展，进一步增强市场主体的获得感、满意度与发展信心，为全省经济高质量发展注入强劲动力。
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为进一步推广诚信理念、弘扬诚信文化，营造良好的营商环境和消费生态。近日，内蒙古扎兰屯市商务局联合扎兰屯市人民法院、司法局、交通运输局、市场监管局、中国农业银行扎兰屯市支行等单位，紧扣“诚实守信 利企惠民”主题，聚焦诚信兴商、信用惠民、信用交通等内容，共同开展了“诚信兴商宣传月”活动。 活动中，各单位立足岗位职责，采取“集中宣传+上门服务”的宣传形式，向辖区企业商户和过往群众宣传解读了《内蒙古自治区社会信用条例》《诚信经营倡议书》以及助企贷、小微贷等信贷产品，将明码标价、诚信计量等经营规范转化为“可落地、易执行”的操作清单，靶向筑牢诚信经营“防火墙”。同时，通过以案释法、解答咨询等形式，手把手指导消费者识别虚假广告、防范消费欺诈，依法维护自身权益。活动实现了“既引导企业规范经营，又保障群众放心消费”的双重目标，不仅为企业注入信用发展新动能，更让群众切身感受到“诚信有形、守信有价”的务实成效。 下一步，扎兰屯市将持续深化部门联动，拓展诚信宣传的覆盖范围和影响深度，推动企业实现从“要我诚信”到“我要诚信”的积极转变，使信用“软实力”真正成为拉动区域经济高质量发展的“硬支撑”，携手绘就“诚信扎兰、活力兴商”的崭新画卷。
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近日，湖南省浏阳市印发《浏阳市关于推行涉企行政执法“无事不扰”监管服务工作措施》，着力减少行政检查对企业正常经营的不必要干扰，提升涉企执法效能，纵深推进涉企行政执法规范化建设，为区域经济高质量发展注入动力。 该执法新规包含企业“宁静日”制度、“红黄绿牌”分类管理、“非现场监管”模式等三大举措，适用于各行政执法单位对企业的行政检查、处罚等各类执法活动，遵循“无事不扰、高效服务、规范公正、精准监管”原则，既保障了执法的“力度”，更体现了执法的“温度”。 其中，企业“宁静日”制度方面，明确每月1日至15日为“宁静日”。其间，除涉及国家安全、公共安全、食品药品安全、安全生产、生态环境、自然资源保护等直接关系群众生命健康安全的检查，以及上级专项检查、应急处置、许可审批现场审查、投诉举报核查、立案调查取证等法定或特定情形外，执法单位不得开展现场检查。确需检查的，须履行严格例外审批程序，执法人员入企时须主动出示审批文件及有效执法证件。 “红黄绿牌”分类管理方面，各执法单位依据企业上一年度接受检查、行政处罚、信用状况、安全生产、风险等级、投诉举报处理及配合整改等情况，将企业分为“绿牌”“黄牌”“红牌”，分类结果每年年初动态调整并公示。绿牌企业除特殊情形外减少或避免现场检查，鼓励非现场监管；黄牌企业获加强行政指导和帮扶，检查频次严格控制；红牌企业列为重点监管对象，依法适当提高检查频次和强度，整...
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记者从宁夏银川市政府获悉，今年，银川市在全区率先建立涉企行政检查“白名单”制度，公布首批“白名单”企业及免检降频事项清单，将112家信用好、风险低的企业纳入“白名单”管理，明确221项免检降频事项，通过差异化监管释放企业自主发展空间。 近年来，银川市紧扣企业发展痛点、堵点、难点，构建“事前定事项、事中强标准、事后重监督”的涉企行政执法规范化体系，实现入企检查做“减法”、执法服务做“加法”，全市涉企执法检查频次同比下降30%。 通过健全完善市县乡三级执法事项清单，银川市精简涉企行政检查事项，明确年度检查清单，从源头上杜绝无依据、超范围检查等现象发生。并推进涉企执法“综合查一次”，整合全市跨部门联合执法检查事项，真正实现“进一次门、查多项事”。同时，运用在线监控、视频监控、大数据分析等信息化手段，实现执法检查、无人机巡查、视频网络监控“三位一体”全覆盖，对于能通过书面核查、信息共享等方式监管的，不再入企现场检查。 银川市通过动态调整并公示自由裁量权基准，对全市行政执法事项明确行政裁量权基准，细化处罚阶次，促进执法过程严格落实量罚统一，有效避免“小过重罚”“过罚不当”现象发生。
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深刻领会全球治理倡议重大历史意义 为构建人类命运共同体凝聚磅礴合力王毅今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利和联合国成立80周年。在这一关键历史节点，习近平总书记胸怀人类前途命运、把握时代进步潮流，在“上海合作组织+”会议上郑重提出全球治理倡议，为解答“构建什么样的全球治理体系、如何改革完善全球治理”的时代命题亮明了中国方案。这一重大倡议一经提出，就引发国际社会广泛热烈反响，140多个国家和国际组织迅速明确表示欢迎支持。各方普遍认为，这一重大倡议是中国推动构建更加公正合理的全球治理体系的重大战略之举，彰显了习近平总书记作为世界大国领袖的远见卓识和历史担当。我们要深入领会全球治理倡议的时代意义、世界意义、理论意义、实践意义，加大推动改革完善全球治理，同各国一道携手共建人类命运共同体。一、深刻领会全球治理倡议的重大意义全球治理倡议开辟了中国共产党对人类社会发展规律认识的新境界，彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量，是新时代中国为世界提供的又一重要国际公共产品。这一重大倡议顺应人类社会发展大势，指明了全球治理体系变革的正确方向。二战后，亚非拉民族独立解放运动风起云涌，世界殖民体系土崩瓦解，联合国会员国从创立之初的51个增加到现在的193个，全球治理格局发生深刻变化。特别是进入新世纪以来，全球南方群体性崛起，多个发展中心在各地区形成，旧的“中心—外围”体系被打破，任何国家...
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《河北省燃气经营企业信用分级分类监管实施办法》解读 《河北省燃气经营企业信用分级分类监管实施办法》已修订印发，现就相关内容进行如下解读： 一、起草背景 为进一步加强全省燃气行业信用体系建设，促进燃气经营企业诚实守信、依法经营，推动燃气行业高质量发展，省住房城乡建设厅修订印发《河北省燃气经营企业信用分级分类监管实施办法》。 二、主要修改内容 修订燃气管理部门每年公布燃气经营企业信用等级的时限要求。市级燃气管理部门每年2月份在门户网站公布上一年度燃气经营企业信用等级。 三、其他事项 （一）实施时间：2025年9月28日开始实施 （二）解读单位：河北省住房和城乡建设厅 （三）解读电话：0311-87805327。 政策文件：https://zfcxjst.hebei.gov.cn/hbzjt/zcwj/gfxwj/101755510807829.html
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推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议※习近平2021年9月21日，国家主席习近平在北京以视频方式出席第七十六届联合国大会一般性辩论并发表题为《坚定信心 共克时艰 共建更加美好的世界》的重要讲话。新华社记者 黄敬文/摄一发展是实现人民幸福的关键。面对疫情带来的严重冲击，我们要共同推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段。在此，我愿提出全球发展倡议：——坚持发展优先。将发展置于全球宏观政策框架的突出位置，加强主要经济体政策协调，保持连续性、稳定性、可持续性，构建更加平等均衡的全球发展伙伴关系，推动多边发展合作进程协同增效，加快落实联合国2030年可持续发展议程。——坚持以人民为中心。在发展中保障和改善民生，保护和促进人权，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断增强民众的幸福感、获得感、安全感，实现人的全面发展。——坚持普惠包容。关注发展中国家特殊需求，通过缓债、发展援助等方式支持发展中国家尤其是困难特别大的脆弱国家，着力解决国家间和各国内部发展不平衡、不充分问题。——坚持创新驱动。抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，加速科技成果向现实生产力转化，打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境，挖掘疫后经济增长新动能，携手实现跨越发展。——坚持人与自然和谐共生。完善全球环境治理，积极应对气候变化，构建人与自然生命共同体。加快绿色低碳转型，实现绿色复...
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新华社成都10月14日电 “世界聚变能源集团”第2次部长级会议暨第30届聚变能国际大会14日在四川成都开幕，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清出席开幕式并致辞。张国清表示，聚变能是和平利用核能的重要发展方向。中国始终坚持习近平主席提出的理性、协调、并进的核安全观，推动可控核聚变的研究探索从基础科研有序迈向工程实践。中国愿同各方一道，积极落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，协同开展聚变能基础研究和技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，强化安全规则与标准制定实施，深化交流交往与互学互鉴，推进聚变能治理更加公正合理、发展更加普惠包容、合作更加开放有序，为共建清洁美丽世界、构建人类命运共同体作出积极贡献。本次会议由国家原子能机构、四川省人民政府、国际原子能机构共同主办，来自60余个国家和地区的部长级官员、国际组织负责人、全球聚变能领域专家学者出席会议。会议期间，张国清会见国际原子能机构总干事格罗西，双方就增进对话交流、拓展务实合作等深入交换了意见。
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“国庆期间在九寨沟的旅游体验不错，没有遇到宰客欺客的情形”“感觉商户们对游客都特别真诚，价格也公道”“今年第二次来九寨沟，带父母来的，体验感比上次更好了”…… 今年国庆假期，四川阿坝州迎来旅游旺季，10月1日至10月8日，九寨沟县共接待游客52.57万人次，同比增长24.96%，实现旅游收入5.15亿元，同比增长6.47%。根据“去哪儿”平台数据显示，九寨沟景区跻身全国门票预订量最高的十大景区、九寨沟县荣登全国十大热门旅游县城（为四川省内唯一入选县域代表）。 阿坝州紧紧围绕推进文化和旅游深度融合发展，推进旅游诚信商圈信用体系建设走深走实。旅游商圈的商户们更加意识到信用这个“无形资产”的重要性，不仅是游客放心消费的“定心丸”，更是一块招客揽客、提升自身影响力和口碑的金字招牌。 以《决定》为引领，打出信用“组合拳” 2025年6月17日，中共四川省第十二届委员会第七次全体会议通过《中共四川省委关于推进文化和旅游深度融合发展 做大做强文化旅游业的决定》（以下简称《决定》）。 《决定》就推进文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业做了周密部署，特别提到要建设九寨沟—黄龙、三星堆—金沙等世界级文旅地标，扩大标志性品牌国际影响力。 为深入贯彻《决定》重要精神，构建以信用为核心的新型信用监管机制，规范市场秩序、保障游客合法权益、提升商户服务品质，增强阿坝州旅游吸引力和竞争力，阿坝州...
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政务诚信是社会信用体系的核心基石。为深入贯彻落实上级关于社会信用体系建设的决策部署，甘肃白银市白银区政务服务中心以“放管服”改革为抓手，以政务诚信建设为核心，持续推动信用信息在政务服务领域深度应用，通过“强宣传、优服务、严监督”三维发力，构建“信用+政务服务”新模式，全力打造高效、透明、可靠的诚信政务服务环境，不断激发经营主体活力，切实助推白银区营商环境提档升级。 开展诚信宣传，夯实政务诚信思想根基 白银区政务服务中心多渠道、全方位开展诚信宣传教育，让诚信文化“看得见、听得懂、入人心”。线下，在政务服务实体大厅宣传栏、办事等候区、LED电子屏等区域，常态化普及依法行政知识、弘扬政务诚信文化，同步通过户外摆放宣传展板、现场发放宣传手册等形式，营造“办事讲诚信、服务守信用”的浓厚氛围；线上，依托“白银区政务服务”微信订阅号、抖音直播平台，定期推送诚信建设政策解读、工作动态，扩大宣传覆盖面，让群众企业随时随地了解诚信政务进展。 同时，聚焦工作人员诚信素养提升，通过集中学习、专题培训等形式，开展守法教育、诚信规范培训与职业道德学习，推动全体工作人员牢固树立“诚信办事、廉洁服务”意识，严格履行“不让群众多跑一次”“承诺时限内办结”等政务诚信承诺，引导窗口人员以实际行动做好诚信表率，以优良作风保障政务诚信工作有序推进。 推行诚信服务，创新信用赋能政务模式 政务窗口是服务群众企业的“第...
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在湖南湘潭市公共资源交易中心（以下简称“交易中心”），一场以信用为核心驱动力的招投标改革正深刻改变着市场生态。 2021年以来，湘潭通过将信用体系深度嵌入招标、投标、评标到标后履约的全流程，不仅有效降低了交易成本，更营造出“守信者一路畅通，失信者寸步难行”的健康市场环境，赢得了各方参与主体的广泛认可。 制度筑基，让信用评价“有章可循” 为筑牢改革根基，交易中心联合市信用办、公管办等部门，自2021年起陆续出台《湘潭市工程建设项目招标投标信用评价管理暂行办法》等系列文件，构建起覆盖全市、统一规范的信用评价体系。 当前，湘潭针对招投标领域的多样性，设置了多维评价指标，涵盖公共信用信息、行业管理信用信息和投标行为信用信息。其中，对投标人，侧重评价其合同履行能力、工程质量、安全生产等方面；对招标代理机构，聚焦服务质量、合规操作与专业能力；对评标专家，重点考察评审公正性、专业素养和职业道德。 “过去核验投标人信用、评审等方面，缺乏客观、量化的数据支撑。现在信用报告一目了然，系统自动核查，我们的选择更有依据、更有底气。”湘潭君悦招投标有限公司董事长戴骊蒙对此深有感触。 技术赋能，为公平监管“装上慧眼” 为全力搭建湘潭市信用体系，交易中心主动作为，使湘潭成为湖南省首个对接“信用中国”“信用湖南”API接口的地市州，并建立了覆盖2.4万余家市场主体的“信用主体库”，为市场主体提供全面...
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近日，国家发展改革委、国家能源局印发《跨省跨区电力应急调度管理办法》（发改运行规〔2025〕1193号，以下简称《管理办法》）。国家发展改革委有关负责同志就《管理办法》接受采访，回答了记者提问。问：《管理办法》出台的背景和意义是什么？答：2021年起，根据能源电力安全保供工作需要，国家发展改革委组织电网企业、电力交易机构等开展应急调度规则研究。2022年，国家发展改革委、国家能源局批复了国家电网报送的《跨省跨区电力应急调度管理办法（暂行）》（发改办运行〔2022〕652号，以下简称《暂行办法》），国家能源局南方监管局参照印发了《南方区域跨省（区）应急调度暂行规则》（南方监能市场〔2023〕1号，以下简称《暂行规则》）。自此，《暂行办法》和《暂行规则》成为了在市场化手段不能解决电力安全保供问题时，规范开展应急调度的重要依据。跨省跨区电力运行调节政策体系得到了进一步完善，形成了“优先发电规模计划为基础、电力中长期合同为保障、市场化交易灵活互济、应急调度兜底保供”的有效机制。应急调度的开展，为成功应对多轮次度夏、度冬大负荷考验发挥了重要作用，单日通过挖掘全网潜力消除各地电力缺口最大超过1300万千瓦，守住了电网安全稳定运行的底线。《暂行办法》和《暂行规则》有效实施过程中，随着全国统一电力市场建设不断深入，应急调度的功能定位、启动条件、工作流程、价格机制、结算管理等需要进一步规范和完善，并...
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出租车实际所有权人将车辆挂靠于出租车公司运营期间，擅自调整计价器K值，导致公司受到行政处罚。实际所有权人能否以“行业潜规则”为由主张免责？近日，重庆市第二中级人民法院审结一起合同纠纷案，认定车辆实际所有权人是规范使用、定期检定出租车计价器的直接责任主体，应对罚款损失承担主要责任。 2022年，谭某、杨某与出租车公司天某公司签订《协议书》，约定谭某、杨某将车牌号为渝AD×××22的车辆过户到天某公司名下，由谭某、杨某作为实际所有权人享有运营指标，但须按期向天某公司缴纳管理费；天某公司负责办理手续及组织安全学习。随后，刘某某、贾某某也将车牌号为渝AA×××93的车辆挂靠于天某公司名下，采取与前述一致的运营模式。 2024年5月15日，天某公司被举报在前述两辆出租车计价器上做手脚，致使计价器显示费用高于实际费用。云阳县市场监督管理局经对两辆案涉车辆现场检查，认定举报属实，遂作出《行政处罚决定书》，载明：案涉出租车经现场检查发现，计价器显示的K值被调整，以达到使计价器显示的里程数比实际行驶里程数多、让计价器多计金额的目的，属于破坏计量器具准确度的违法行为，亦属于欺诈行为，决定对天某公司处以5万元罚款并没收案涉车辆计价器。天某公司认为，自身仅为名义上的案涉车辆所有权人，其未直接参与违法行为，不应受到行政处罚，故在缴纳罚款后提起诉...
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“过去总觉得执法就是罚款，现在感受到更多的是精准指导和暖心服务。”日前，山东临沂市沂南县某建筑企业负责人拿着刚刚收到的《合规建议书》时感慨道。这份建议书详细列出了企业存在的风险点和整改方案，取代了以往一罚了之的做法。通过“事前指导”和“信用修复”机制，让企业有了改正错误、轻装上阵的机会。 这样的变化源于沂南县近年来开展的涉企行政执法领域改革，当地创新推行的“温情+精准”执法模式，将法治精神与社会主义核心价值观深度融合，通过程序规范、能力提升和作风监督三大维度系统重构改革，实现了执法理念从管理向服务、执法方式从刚性向柔性、执法效果从合规向共赢的三大转变，为优化县域营商环境提供了创新范式。 程序规范是执法公正的生命线。为此，沂南县全面梳理执法关键节点，出台《关于进一步规范行政执法案件办理实施意见》，形成环环相扣的闭环管理机制。“我们建立了重大复杂案件法律适用集体讨论机制，编制了《法律适用标准库》，统一执法尺度，从源头上防范裁量权滥用。”沂南县综合行政执法局党组书记、局长刘晓利介绍道。目前，所有案件必须经过法制审核、案审会审议和党组集体决定“三级审核”,确保每一起案件都经得起检验。 执法不仅要规范，还要有温度。沂南县创新推行分级分类监管，对建筑垃圾、生活垃圾、园林绿化等领域企业精准施策，杜绝监管“一刀切”。2025年以来，已为3家受处罚企业送达信用修复告知书和合规建议书，帮助企业规...
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2025
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