2024年以来，潍坊市坊子区凤凰街道聚焦居民参与动力不足、行为约束缺乏有效手段、多元主体联结薄弱等突出问题，探索以信用积分带动多元共治的基层治理路径，创新打造“信用凤凰”小程序，制定完善正向激励和负面约束清单，对各类主体行为实行量化赋分、动态管理，推动基层治理水平显著提升。目前，信用积分管理已覆盖辖区15个社区和14个合作社，建立信用档案3.5万余份、覆盖1200余家商户，以信用积分赋能基层善治的治理体系初步形成。

　　一、建立信用标准与数字平台，促进治理规则由定性评价向量化赋分转变

　　（一）整合商户惠民资源，健全合作准入机制。全面摸排商户免费理发、惠民生鲜、商超优惠券等公益服务，分类梳理社区需求清单、商户资源清单，统一签订规范化合作协议，实现商户经营有约束、居民消费有信任。吸纳泰华城、佳乐家、钧瀚大酒店等商圈龙头企业入驻，共同体覆盖范围由零散街边小店延伸至核心商业综合体，有效拓宽资源供给覆盖面、提升服务供给质量。

　　（二）分层制定正负清单，统一积分计量标准。居民层面，围绕小区建设、公益志愿服务、环境整治、邻里互助、遵规守法、荣誉争创6大领域，制定39项正向、16项负向清单；商户层面，围绕诚信经营、社区互动与服务、环境卫生与安全、荣誉争创4大领域，制定20项正向、8项负向清单。同时，按照商品品类、市场定价、公益属性分级分类设定积分兑换标准，统一同品类分值、同标准兑换规则，杜绝分值浮动、定价随意等乱象，做到居民计分清晰直观、商户参与公平有序。

　　（三）搭建数字运营平台，规范积分动态管理。创新开发的“信用凤凰”小程序，集成资源展示、志愿打卡、积分兑换、数据统计、活动发布全功能，通过建立居民和商户信用信息库，一人一档、一店一码，积分变动实时记录、全程可溯，将59项正向、24项负向清单固化为统一模板，实现商户资源线上归集、居民积分线上兑换、社区治理线上调度，彻底告别传统手工台账管理，为信用治理全域推开奠定制度基础和技术支撑。

　　二、健全激励约束修复闭环，促进群众行为由被动约束向主动自律转变

　　（一）正向激励有力度。聚焦提升积分实际价值，联合银行、商超、医疗等单位落实积分激励，拓展兑换品类，高积分居民享受购物折扣、就餐优惠、医疗绿色通道，举办信用消费节60余场，建成信用应用场景80余处。同时，将信用积分作为最美志愿者、优秀居民等评优评先核心依据，积分靠前群众优先推荐选拔，提升社区认同感和荣誉感，推动社区志愿服务从“被动动员要我参加”转变为“主动投身我要参加”。

　　（二）负向约束有刚性。对24项负向清单行为严格落实扣分机制，扣分达到一定分值后降低信用等级，限制参与积分兑换、评先评优，建立“灰名单”管理流程动态跟踪、重点约谈，通过积分管理的形式，将过去“劝说无刚性、处罚缺依据”的消防通道乱停车、电动车飞线充电等行为纳入制度轨道，有效填补了行政手段与法律手段之间的空白。

　　（三）信用修复有路径。为有效保障居民参与信用治理积极性，街道在信用体系建设中还引入了信用修复机制，明确修复条件、程序和标准，失信居民通过参与志愿服务、环境整治等正向项目逐步恢复积分，形成“激励—约束—修复”完整闭环，目前已对6项20余人次完成信用修复。

　　三、深化信用积分融合应用，促进治理力量由单打独斗向协同共治转变

　　（一）以信用积分育骨干，激发基层力量自治活力。建立“服务—积分—回报”激励闭环，对环境整治、助老帮扶、矛盾调解、治安巡防等基层治理事项逐项明确对应分值，清晰告知群众参与事项、对应积分标准，做到参与有标尺、付出有回馈，充分调动群众自治热情。组建“凤凰微光”等“信用+”志愿服务队81支，开展志愿服务活动1200余场，服务群众超过5万人次。

　　（二）以信用积分联商户，调动经营主体参与热情。建立商户季度履约考评机制，对服务缺位、群众投诉较多的商户开展约谈预警、督促整改；对履约到位、群众评价优异的商户在小程序首页优先宣传推介，并授予“社区金牌合伙人”荣誉称号，持续增强商户参与治理、回馈群众的内生动力。截至目前，已签约坊子泰华城、佳乐家、钧瀚大酒店合作商户258家，提供餐饮食品、休闲娱乐、教育培训等积分兑换服务360余项。

　　（三）以信用积分优物业，提升物业服务效能。将信用积分嵌入物业监管工作，出台《住宅小区物业资金监管工作实施方案》，对信用良好的物业实行备案制管理，对信用不佳的物业实行严格审批制，倒逼物业持续优化服务。自将信用积分引入物业监管以来，物业缴费率提升至80%，居民对物业服务满意度显著提升。