这段时间，高邮诚盛科技项目的代办员张苗见证了当地的“审批之变”：两年前要跑十几个部门、耗时一年多，如今签约当天系统自动生成审批手册，多部门“并联”审查，从立项到开工仅用46天。从“串联”到“并联”，从“企业跑腿”到“数据跑路”，从“以罚代管”到“轻罚免罚”，这是高邮上半年打出的优化营商环境“组合拳”。

　　走进高邮市数据局“招建服”指挥中心，大屏上跳动着在建项目的实时进度，每个项目都标注着代办员姓名和当前审批环节，卡住即亮预警灯。“以前签约后企业办事人员两眼黑，现在签约当天系统自动生成专属审批指引。”高邮市数据局相关负责人介绍，今年上半年，高邮全市121个亿元以上新签约项目全部纳入系统，81个项目进入实质审批阶段。

　　今年，高邮上线了建设项目开工“一件事”端口，施工许可、消防审查、垃圾处置、临时供水供电等事项被整合成“一件事”，一次提交、数据共享、集成办理。在高邮政务服务大厅，聚创达新能源项目负责人林高耀指着代办员娄文炳说：“过去要跟七八个部门来回打交道，现在只对接他一个人，土地、规划、施工全程跑，我就来了一次政务中心，项目就开了工。”

　　审批的“大门”敞开了，后续服务能否跟上？在高邮市税务局，“智慧税务”系统飞速运行——企业的开票数据、纳税记录、行业类别被实时分析，自动比对政策条件，精准筛选符合优惠条件的企业，主动推送提醒。“企业自己翻文件找政策，容易漏、容易错、容易迟。我们现在是‘政策找人’。”高邮市税务局相关负责人说，今年上半年已累计发送税费优惠提示信息近8万条。

　　“金融端”惠企政策同步加码。高邮金融监管支局持续推动普惠金融扩面提质，截至6月，高邮全市银行机构普惠型小微企业贷款余额达295.54亿元，同比增长12.65%；举办金融支持文旅产业对接会，现场签约授信超14亿元，提供保险保障近10亿元。

　　“企业怕什么？怕今天这个部门来查，明天那个部门来罚。”高邮市司法局相关负责人告诉记者，过去多头执法、重复检查，企业疲于应付，有的甚至“罚怕了”“罚跑了”。

　　改变从“三张清单”开始。4月，高邮印发2026年版“涉企轻微违法不予处罚和一般违法从轻、减轻处罚清单”，覆盖25个领域、共925项，其中“不予处罚”388项、“从轻处罚”399项、“减轻处罚”138项。1至6月，高邮累计办理“轻罚免罚”案件290件，减免罚款1282万元。“我们不是不监管，而是管得更有分寸。”该负责人表示。

　　司法保障同样有“温度”。高邮法院推行“白名单+特殊保函”免保机制，对信用优良企业给予免除财产保全优待。目前，“白名单”企业共有50家，已累计为入库企业免除保全6次，保住现金流2300余万元。上半年，高邮还全面摸排梳理拖欠企业账款229笔、共2.136亿元，目前已全部清偿完毕，提前完成9月底前“清零”的目标。

　　“营商环境没有最好只有更好。”高邮市发改委主任吕艾芳表示，将在金融、审批、合规服务等方面持续创新，推出一批本土化、可复制的经验做法，持续优化区域营商环境品牌。