近期,在江西省市场监管系统监管执法板块工作会上,鹰潭市市场监管局以《信用赋能 智慧增效——鹰潭市创新推进市场监管信用体系建设的实践》为题作经验交流。该局通过“清单化引领、数字化赋能、场景化落地”三措并举,打造信用监管新生态,推动监管从“静态记录”走向“动态赋能”,以信用体系建设赋能市场监管提质增效,助力营商环境持续优化,为全省乃至全国市场监管创新提供可复制、可推广的“鹰潭样板”。
坚持清单化引领 筑牢信用合规“防火墙”
“以制度建设为抓手,明确合规标尺,让经营主体明边界、守底线、知敬畏。”市市场监管局党组成员、副局长祝频说。
2025年,该局以《全国失信惩戒措施基础清单(2024年版)》为遵循,联合市发改委出台《鹰潭市经营主体信用合规建设的指导意见(第二版)》,梳理形成覆盖35个部门的信用合规指导、失信联合惩戒“双清单”,细化86项合规事项、明确80条惩戒内容,构建“一处失信、全域受限”的信用监管闭环。聚焦铜产业特色,在贵溪市、余江区、鹰潭高新区推动270家规上铜企开展“一企一策”信用合规建设,强化产业链韧性。服务业方面,在月湖区、龙虎山景区、信江新区选取30家企业先行先试,打造“合规示范+案例推广”模式。对达标主体通过“鹰诚有信”小程序公示并纳入监管“白名单”,树立“合规即受益”导向。
坚持数字化赋能 织密信用监管“一张网”
“以前我们得靠‘人海战术’,挨家挨户跑现场,企业也常常抱怨‘查得多、重复查’。现在不一样了,通过平台,哪些企业风险高、该重点查,系统会自动标记;守法经营的企业反而‘无事不扰’,真正做到了‘放得开、管得住、服务好’。”信江新区市场监督管理局副局长吴阿楠说。
2025年,市市场监管局运用大数据、人工智能等技术,打造“鹰潭市场监管数智一体化监管平台”,整合省市8个监管服务平台涉企数据,摸清17个领域、12.6万户市场主体监管底数,消除监管盲区。编制国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台——江西)目录,指导35个单位归集217.5万条监管数据,搭建风险研判模型,支撑全链条监管。同时,在市场监管全领域推行信用风险分级分类监管,依托数智一体化平台,在省局通用型信用风险等级基础上,针对“三品一特”等重点领域构建“通用+专业”鹰潭特色评价体系。2025年,全市开展综合监管检查15836户次,同比检查频次下降32%,问题发现率由12%提升至32%,实现“优企轻管、劣企严管”。并推出“就近办、规范办、便捷办”信用修复“三办”服务,落实属地就近受理,实现材料内部流转;清单化梳理修复情形,统一办理模板;推行“信用承诺+容缺受理”,将平均办理时限压缩至2个工作日内,提速超60%。
坚持场景化落地 激活信用运用“新动能”
“过去,企业年报常被视为一项‘规定动作’,部分市场主体存在填报不及时、信息不准确等问题。近年来,我市积极推动信用从‘静态记录’转向‘动态赋能’,诚信企业‘无事不扰’、优先扶持;失信企业依法列入经营异常名录公示,引导市场主体从‘被动监管’向‘主动自律’转变。”市市场监管局信用监管科科长乔德兴表示。
2025年,该局坚持线上线下联动提升年报质效,线上制作宣传音视频,线下设立20个指导服务站,服务覆盖至乡镇。联合税务、人社等部门协同推进,2025年全市企业年报率、零值率均居全省第二。联合上饶、抚州、南昌等地市开展年报数据分析,研究铜产业信用结构与经济贡献关联,建立铜企业综合评分模型,形成鹰潭经验,荣获第二届全国市场监管系统年报数据分析竞赛团体二等奖。上线“鹰诚有信”微信小程序,公示全市12.6万户经营主体“全景信用画像”,为省局信用与食品安全监管融合试点提供鹰潭实践。小程序整合信用等级、许可处罚、所获荣誉等数据,生成“电子信用身份证”;开设评价举报专栏,实现信用信息阳光公示,引导市场主体从“被动监管”向“主动自律”转变。