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招投标与信用 News
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《招标采购管理》刊发《对招标采购信用评价依据的几点建议》
《招标采购管理》（国家发改委主管）总第33期，作为封面导读文章，刊发了北京正信信用评价有限公司撰写的《对招标采购信用评价依据的几点建议》一文，供招投标采购行业相关人士参阅。
发布时间: 2019 - 03 - 23
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在政采活动中如何更好把握小微企业政策
财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库【2011】181号）（以下简称《中小企业发展暂行办法》）自2012年1月实施以来，对促进中型和小、微型企业（以下简称“小微企业”）发展起到了很大作用。但是由于我国诚信制度建设滞后、供应商守法意识不强或者执行者理解掌握政策有偏差等原因，影响了此项政策的正确贯彻落实。在实际工作中因为小微企业的认定把握问题而造成质疑、投诉问题也是屡见不鲜，下面笔者结合自己工作实际，浅谈在政府采购活动中如何更好的把握小微企业政策，供大家参考。　　一、如何有效核查投标供应商是否真真具备小微企业资格。　　按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》中的规定，投标供应商只要在投标文件中提供《中小企业声明函》即可。但是由于《中小企业声明函》只是自证材料，没有其他辅助材料可进行核实，故有些不诚信投标供应商面对利益诱惑，提供虚假的《中小企业声明函》来获取小微企业资格的认定。而评标委员会由于评标时间所限，很难在短时间内通过有限的资料来核查该供应商是否真真具备小微企业资格。而如果让虚假小微企业在评标中蒙混过关，那将极大的影响政府采购的形象，给采购工作带来很大的负面影响。为了减少上述情况的发生，评标委员会需要在评标过程中能够有效核查投标供应商是否真真具备小微企业资格的手段。笔者根据工作实际，在招标文件中写明要求供应商在投标文件中提供如下资料“提供投标供应商注册地社会保险机构盖章...
发布时间: 2019 - 03 - 23
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北京发布建设工程评标专家和招标代理机构管理办法
日前从北京市住房和城乡建设委员会网站获悉，北京市住房和城乡建设委员会于1月17日发布了《北京市建设工程评标专家动态监督管理办法》和《北京市建设工程招标代理机构管理办法（试行）》。《北京市建设工程评标专家动态监督管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》的出台，为我市相关部门继续加强评标专家管理提供了政策保障。此外，通过记分等形式实行动态监管，符合简政放权后加强事中事后监管的需要。 2016年，四部门共同出台了《北京市建设工程评标专家动态监督管理办法（试行）》（以下简称《办法（试行）》），在两年试行期内，市、区招投标监管部门累计进行动态监管记分649人次，对规范评标专家行为，保障招投标活动公开、公平、公正起到了积极作用。本次发布的《办法》，相比《办法（试行）》，结构未做调整，仍为五章十九条；内容上仅对部分文字进行修改，如将“累计暂停建设工程评标资格超过15个月的，取消评标专家资格，且不得再次申报北京市建设工程评标专家”修改为“不得再次申报北京市评标专家”，进一步加大对违规专家的处理力度。《办法》出台后，《办法（试行）》同时废止。 《办法》将现有法律、法规中涉及评标专家违法违规行为认定和处理的条款进行了梳理，并按评标纪律、公正履职、评审质量、其他四大类，对34种违法违规行为进行了明确认定。按照违法违规的行为程度，办法设定了1分至24分的计分规则，并按照自然年度对建设工...
发布时间: 2019 - 03 - 23
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政府采购领域严重违法失信主体将受联合惩戒
财政部等29个部门近日签署合作备忘录，对政府采购领域严重违法失信主体开展联合惩戒。　　根据《关于对政府采购领域严重违法失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》（以下简称《合作备忘录》），联合惩戒对象主要指在政府采购领域经营活动中违反政府采购法，以及其他法律、法规、规章和规范性文件，违背诚实信用原则，经政府采购监督管理部门依法认定的存在严重违法失信行为的政府采购当事人，包括政府采购供应商、代理机构及其直接负责的主管人员和其他责任人员，以及政府采购评审专家。　　对于信息共享与联合惩戒的实施方式，《合作备忘录》明确，财政部通过全国信用信息共享平台向签署本备忘录的其他单位提供失信责任主体信息并按照有关规定动态更新。其他单位从全国信用信息共享平台获取失信责任主体信息，将其作为依法履职的重要参考，按照本备忘录约定内容，依法依规对失信责任主体实施联合惩戒。建立惩戒效果定期通报机制，有关单位根据实际情况定期将联合惩戒实施情况通过全国信用信息共享平台反馈至国家发展改革委和财政部。　　《合作备忘录》列明了34种联合惩戒措施，涉及国家发展改革委、人民银行、财政部、中央组织部、中央编办、中央文明办、中央网信办、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、自然资源部等单位。各单位依照有关规定，对失信责任主体采取一种或多种惩戒措施。具体措施包括：依法限制获取财政补助补贴性资金和社会保障资金支持；依法限制参与政府投资...
发布时间: 2019 - 03 - 23
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企业信用评级对招投标的意义
企业的信用等级已经成为企业海外业务能力和竞争力的重要证明，随着“一带一路”建设的实施，企业信用等级评价日益得到各政府部门、金融机构、海外业主等相关方面的重视和应用。它对中国中小企业的发展方面起着至关重要的作用，意义十分重大。企业信用评级是企业在市场活动中塑造企业信用形象的身份证，是企业提升品牌价值和竞争力的资产证，是企业获得政府支持以及招商、投资融资担保、银行贷款的一个可靠的通行证。在现今已进入到电子招投标的时代，几乎每一家企业，或者是事业单位都离不开招投标活动。小到企业物资，大到国家基础建设，想去参加招投标活动，都不是随随便便都有资格的。大家知道，标书要拿到得有相应地资质在手，比如招投标信用等级资质。企业做信用评级最实质性的意义，就是拿了信用评级报告，可以满足投标需求。而更深层次的意义被很多企业忽略了。第三方信用服务机构本质上是中介机构，最大的作用是解决信息不对称、防范合作风险的问题。招投标企业信用评级，为招投标双方开辟了信用专用通道。1、信用评级为投标企业提供公平竞争的机会评级之前，投标企业不被招标方所熟悉，信用评级让招标方可以正确、充分了解各企业的实力和财务状况，作为评标、定标参考依据。2、企业正视自身信用问题维护信用记录守信企业进行信用等级评定，可以让自己脱颖而出；失信企业进行信用等级评定，可以让自己回归理性。3、信用评级为招标单位防范潜在的合作风险信用评级，可以让招标单位...
发布时间: 2019 - 03 - 23
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推进公共资源交易信用管理精细化
近年来，各地公共资源交易平台建设不断完善，成效初显。今年年初，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，将公共资源交易领域的改革创新纳入了国家战略范畴。公共资源交易整合的目的在于构建风清气正、公正透明的交易环境，而这一环境的建立必须以公共资源交易的信用管理为基础。因此，推进公共资源交易信用管理精细化已成为当下的紧迫任务。 　信用管理的精细化是一套管理方法和手段。推进公共资源交易信用管理的精细化，最关键的就是阐释并构建我国公共资源交易信用管理的基本理念、框架和制度体系。笔者认为，我国公共资源交易信用管理的精细化应包含以下五方面内容。　　一是全主体的信用记录与归集。即对参与到公共资源交易的所有主体的信用状况进行记录和归集。该项工作的重点是清晰全面地展示公共资源交易各个领域的所有参与主体，识别参与者的身份和资格等信用信息，记录追踪其参与公共资源交易的基本情况，并将其在公共资源交易领域的相关信用信息进行整合，通过大数据手段建立真实的公共资源交易各主体信用信息的数据库。具体说来，参与公共资源各领域交易活动的各方当事人，包括政府采购活动中的采购人与供应商、工程建设招投标领域中的招标人与投标人、国有土地使用权和矿产权的出让人和受让人、产权交易双方以及医疗采购中的买卖双方等，以及各级各类社会代理机构等，均属于公共资源交易信用管理精细化的主体对象。　　二...
发布时间: 2019 - 03 - 23
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实务：提高军队采购质效的六项有效措施
随着军队采购改革的不断深入，各级认真贯彻军委决策部署，大胆探索、主动作为、努力实践，建立了较为完善的规章制度和规范的采购秩序，运用先进实用的采购手段，有效保障了部队训练、战备建设等各项任务需要。但现实中，仍有不少采购机构存在采购效率不够高，往往一项采购任务要很长时间才能完成。认真抓好当前一个阶段采购工作落实，必须在提高采购质量效益上下功夫。 一、优化采购流程。采购工作是一项复杂的系统工程，它需要一套完整、科学的工作程序。采购机构在接到采购任务后，要按照组织市场调查、编制报批采购文件、抽取供应商和评审专家、组织实施评审、签订采购合同等程序进行。具体按以下步骤实施：采购机构受领下达的采购任务后，对首次采购、技术要求高、特需采购项目，应当进行市场调查，而后依据采购任务和相关技术标准（规范）、技术要求编制采购文件报有关部门审查。采购机构应当根据批准后的采购文件，组织实施后续采购；对采用公开招标方式的项目，必须在军队采购网发布招标公告,对采用邀请招标、竞争性谈判和询价方式的项目，应当在纪检部门全程监督下，从军队采购供应商库内随机抽取后，向参与的供应商发售采购文件。在采购评审环节，评审专家抽取也应在纪检部门全程监督下，从评审专家库中随机抽取；评审专家应当严格按照采购文件客观公正评审。采购机构经公示无异议后，依据采购文件、投标（报价）文件、评审报告和中标（成交）供应商的澄清承诺，与中标...
发布时间: 2019 - 03 - 23
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促进招标投标领域信用体系建设探讨
近年来,我国招标投标领域信用体系建设不断加强，全国信用信息共享平台逐步完善，“一处失信、处处受制”的市场环境正在形成。本文从我国在招标投标领域失信现象根源探究入手，提出以信用管理体系的组织构建和招标投标信用评价机制 建设为抓手，充分利用电子信息技术提升招标投标信用评价和信用管理水平，进一 步强化招标投标的监督机制，全方位加强信用体系建设。招标投标领域的信用体系建设对于维护招标投标的公开、公正和公平原则，提升招标投标的品质具有十分重要的意义，只有建立健全完善的信用体系，才能有效弘扬诚信行为，才能有效规范和约束招标投标参与各方的行为，才能把《招标投标法》和《招标投标法实施条例》等法规不折不扣地落实到位。然而，由于在招标投标中存在错综复杂的利益关系，在实践中仍存在这样那样的失信现象，为此必须结合现实情况制定有效的规章制度，大力促进招标投标领域信用体系建设，营造诚实守信的招标投标环境。一、   促进招标投标领域信用体系建设的重要性和紧迫性当前，在多种因素影响下，招标投标实践中还存在一些失信现象，这些失信现象的表现是多方面的，有些虽然看起来微不足道，但其对正常招标投标产生的干扰和对招标投标质量的影响是不可忽视的，这些失信行为大多处在法制处罚的边缘，必须依靠信用体系加以有效防范和制约。1.招标投标中存在的失信问题较为普遍并且危害深远目前，在投标投标活动中存在的失信...
发布时间: 2019 - 03 - 23
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招投标企业信用等级资质对投标企业具有什么作用？
近年来，在守信联合激励的政策指导下，全国各地在政府采购和招标投标活动中，已经逐步实施了采用投标人信用报告和信用等级的做法。规定某类信用等级作为投标资格的必要条件，企业在投标时，使用信用服务中介机构出具的企业信用报告，以此作为评标评分的指标之一，《企业信用等级证书》也是其中一类信用资质。  企业资信评级的作用：1、在市场经济环境下，企业必须树立自身的信用形象市场经济就是信用经济，信用是市场经济运行不可或缺的一环，维护和发展信用关系是保护社会经济活动秩序的重要前提。随着社会主义市场经济的发展和我国资本市场机制的逐步建立与完善，企业信用问题越来越受到政府、社会、企业的关注。《关于国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》中明确提出要“以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度”。因此，企业必须重视自身的信用状况。 2、信用是企业的无形资产，是企业从事各种业务的基本条件信用等级是所有企业在市场经济活动中真实而可靠的通行证。企业的各项筹资行为和经营活动，都需要企业与社会建立一种信用关系，企业信用等级的高低在这种信用关系的形成和延续中起着关键作用。目前，企业资信评估结果已广泛应用于发行企业债券、贷款、投标、商业谈判等领域。 3、企业投标需要提供信用证明企业开拓市场的基本方式是进行投标。中石油、中石化、国家电...
发布时间: 2019 - 03 - 23
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公共资源交易违规多发,立法势在必行!
自国办印发【2015】63号文件《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》的通知以来，各地公共资源交易平台建设正在如火如荼中进行，但公共资源交易平台在建设中出现的问题也不少。主要表现在以下几个方面。 　　一、各地公共资源交易领域犯罪多发 　　自2016年5月至今，仅笔者粗略统计的就有8起。如2016年5月，广水市人民检察院依法对广水市公共资源局招投标中心主任和原广水市公共资源局招投标中心主任涉嫌受贿罪立案侦查；扬中市公共资源交易中心原主任被检方移送审查起诉，日前该案已由扬中市人民检察院侦查终结并移送审查起诉；经重庆市潼南区委批准，潼南区纪委对原潼南县人民政府办公室党组成员、公共资源交易中心党组副书记、主任严重违纪问题进行了立案审查；经四川省委批准，省纪委对省政府政务服务和公共资源交易服务中心原党委委员、副主任严重违纪问题进行了立案审查……  　　二、公共资源交易立法滞后 　　很多交易平台并没有严格按照国办发【2015】63号文件和国家发改委颁发《公共资源交易平台管理暂行办法》及财政部2014年165号文件的规定执行，并出现许多违法违纪的现象，具体表现在剥夺市场主体权利，把市场主体行为强制变成平台的权利，比如接受潜在投标人报名的权利，发布招标文件的权利，收受投标保证金的权利，资格初审的权利等。 　　交易平...
发布时间: 2019 - 03 - 23
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