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信用为基智慧赋能多元共治——福建省福州市打造重点领域精准治理模式纪实

日期: 2022-06-24
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发布日期: 2022-06-24
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  近年来,福建省福州市市场监管局积极探索市场监管“智慧治理”新模式,构建市场监管重点领域精准治理的“福州模式”,有力“提高效率、提升效能、提增效益”,推动福州市营商环境稳步提升、民生消费安定和谐。

  在福建省市场监管局3月召开的“智慧监管”典型案例评选工作总结会上,福州市市场监管局报送的《“精准化市场监管预警”体系构建》案例,以专家评审得分第2名的成绩,成为全省市场监管系统“智慧监管”最佳案例之一。

  精准信用预警“画像” 让监管跑在风险前

  笔者来到全国市场监管部门首个专职风险预警职能机构——福州市市场监管监测服务中心的大屏幕前,只见数据分析师正对特种设备、食品药品、网络、广告等领域的海量数据进行收集、筛选、分析,形成的一则则预警信息、舆情专报,及时传递给相关部门……

  2017年,福州市市场监管监测服务中心挂牌成立,该机构专职市场风险预警。在此基础上,2019年8月,福州市开发出市场监管预警平台,运用大数据技术,强化风险监测预警。

  “预警平台就像是‘雷达哨兵’,可以及时从海量监测数据中主动发现问题,并将问题移交相应部门及时处理。”福州市市场监管监测服务中心相关负责人介绍说。

  围绕福州市场监管实际、重点风险领域,预警平台通过模型数据筛选,对其特征“画像”,再借助“画像”查找风险点,为监管决策提供参考,可以让监管跑在问题前面。

  目前,平台归集市场主体许可审批、监管执法、检验检测、投诉举报、舆情信息等数据3617万条,建成覆盖全市逾90多万市场主体的数据中台,对食品生产、特种设备等重点领域主体分类标注,累计产生预警信息4000余条。

  精准气瓶追溯系统 让“黑气”无处藏身

  在福州市仓山区某液化气公司的生产车间,5只AI“智慧之眼”摄像头24小时不间断抓拍气瓶充装流程的一举一动,只要工作人员有违规操作的行为就会被抓拍,违规信息第一时间被传送到当地市场监管部门……

  福州是瓶装液化气使用大市,目前全市有气瓶供应站459个,各类在用气瓶达160万余只。福州市以气瓶安全作为特种设备安全重点领域信用监管突破点,率先建立“气瓶安全追溯管理系统”,率先实现“一瓶一码一档”的全生命周期信息追溯,又于2021年全新引入气瓶充装AI识别技术,率先实现气瓶充装环节里的“智慧监管”。

  如今,凭借福州市气瓶充装AI智能监管系统,全市160万余只气瓶充装环节完全呈现在“阳光”之下。不久前,基于AI识别的“气瓶充装智管系统”荣获全国市场监管工作创新典型案例,是唯一入选的特种设备案例,并获第二届市场监管领域社会共治案例提名奖,得到业界高度关注和肯定。

  精准网络餐饮“e治理” 让“网红店”不敢越雷池

  福州市外卖网店逾3万家,网店半年“换血率”近四成,呈现体量大、流动性强等特点,因此外卖食品安全问题也备受消费者关注。

  福州市以网络餐饮市场为突破点,建立了网络餐饮“e治理”工作机制,通过共治信息归集、市场指标分级分类、智慧技术应用等手段有力提升监管质效、推动行业自律。

  据介绍,网络餐饮“e治理”工作机制有几项硬核措施。一是实行分级分类监管,以流量分类,将月销量5000单以上或品类榜单前20名的外卖网店定义为“网红餐饮店”,按每月不少于15%的比例实施“飞行检查”。二是治理无堂食店,聚焦无堂食外卖、经营缺乏消费监督的特点,开展高频现场排查,建立细则规范后厨面积、打包取餐等功能分区,推进实施“互联网+明厨亮灶”;开展AI后厨巡检,实行实时动态监测。三是推动网络餐饮社会共治,通过自主研发“e治理”系统,打通监管部门、网络订餐平台和从业者间的共治信息通路,从三方的权责、视角和优势出发,开展数据往来和监管协作,由从业人员直接举报业内违法和申请兑奖,通过借助订餐平台之力管理零散订餐网店,提升执法取证效率,减轻基层监管人员负担。

  据悉,目前福州市通过“e治理”系统已捕捉并及时制止全市网络外卖食品安全违法违规行为3229个次,经平台发现并锁定违规“黑名单”网店1965家,平台开展审核时驳回“二次上线”申请300余次,精准治理效果明显。(作者:陈长飞)


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