近日，人民银行会同国家发改委、财政部、银保监会、证监会联合发布《关于促进债券市场信用评级行业健康发展的通知》(以下简称《通知》)。 《通知》遵循市场化、法治化、国际化改革方向，从加强评级方法体系建设、完善公司治理和内部控制机制、强化信息披露等方面对信用评级机构提出了明确要求，同时强调优化评级生态，严格对信用评级机构监督管理。 近年来，我国债券市场规模日益壮大。人民银行日前公布的金融市场运行情况显示，截至今年6月末，债券市场托管余额为123.6万亿元。其中，公司信用类债券托管余额达29.3万亿元。 为此，《通知》一是要求评级机构加强评级方法体系建设，提升评级质量和区分度，另外对于信用评级机构一次性调整信用评级超过三个子级(含)的，应当立即启动全面的回溯检验，并公布未来采取改进措施。 二是加强信息披露，单独披露受评主体个体信用状况，最终评级结果考虑外部支持的情况，特别是，鼓励发行人选择两家及以上信用评级机构开展评级业务，鼓励信用评级机构开展主动评级、投资者付费评级并披露评级结果，发挥双评级、多评级以及不同模式评级的交叉验证作用。 三是择机适时调整监管政策关于各类资金可投资债券的级别门槛，弱化债券质押式回购对外部评级的依赖，将评级需求的主导权交还市场。 值得注意的是，《通知》明确提出了鼓励引入投资人付费评级，发挥双评级、多评级以及不同模式评级的交叉验证作用。对此，相关人士表示...
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2022
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新华社北京4月22日电（记者 高敬、武思宇）4月22日是世界地球日。土壤是地球母亲珍贵的“皮肤”，关系农产品质量安全。“十四五”期间，生态环境部门要从落实责任、源头预防、分类管理3方面入手，保障群众“吃得放心”。生态环境部土壤生态环境司司长苏克敬在当天举行的新闻发布会上介绍，当前我国农用地土壤污染状况总体稳定，部分地区土壤重金属污染问题相对突出。全国受污染耕地安全利用率达到90%左右。按照土壤污染程度和相关标准，农用地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类。“十三五”期间，各地针对安全利用类耕地主要采取了农艺调控、替代种植等措施，如改种不易吸收重金属的农作物，降低农产品超标风险；针对严格管控类耕地，则采取种植结构调整、退耕还林还草等措施，退出食用农产品的种植。苏克敬介绍，“十四五”期间，要继续坚持风险管控的思路，以保障农产品质量安全为出发点，通过落实责任、源头预防、分类管理3方面，达到安全利用的目标。一是压实地方责任。分解落实“十四五”受污染耕地安全利用任务，并将任务完成情况纳入污染防治攻坚战成效考核。二是强化源头预防。以土壤重金属问题突出区域为重点，深入开展耕地污染成因排查，识别污染源和污染途径，因地制宜采取源头治理、切断传输途径等措施。持续深入开展涉镉等重金属重点行业企业排查，集中解决一批影响土壤环境质量的突出污染问题，切断污染物进入农田的链条。三是落实分类管理制度。生态环境...
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2022
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新华社北京4月22日电（记者 于文静）农业农村部和国家卫生健康委近日印发《统筹新冠肺炎疫情防控和春季农业生产工作导则》，明确没有发生疫情的地区，不得“一刀切”和层层加码，严禁以防疫为由擅自设卡拦截、随意断路封村、不让农民下地。这是记者22日从农业农村部了解到的消息。导则提出，近期，国内新冠肺炎疫情多点散发，局部地区发生聚集性疫情，防控形势严峻复杂。随着春季农业生产进入关键时期，在从严从实做好疫情防控的同时，有效保障农业生产和农产品供应十分重要而紧迫。对于没有发生疫情的地区，导则提出，要落实常态化疫情防控要求，深入开展疫情防控和春耕生产宣传，教育引导农民群众及时接种疫苗，自觉遵守防疫要求，在加强自我防护的基础上，抢抓农时开展生产。及时打通影响农民回乡务农、农机上路作业、农资调运下摆、农产品生产供应等的堵点卡点，保证农业生产正常开展。对于防范区农业生产作业，导则要求，坚持“强化社会面管控，严格限制人员聚集”的总要求，在落实有关管控措施的基础上确保农业生产正常开展。对于管控区农业生产作业，导则指出，严格落实疫情防控措施，坚持“人不出区、严禁聚集”的总要求，原则上闭环管理，在满足以村（屯）为单位至少1次全员核酸检测阴性的条件后，有序组织开展农业生产。对于封控区农业生产作业，导则强调，坚持“区域封闭、足不出户、服务上门”的总要求，封控区内人员原则上不能出门下地作业。封控区达到解封标准后及时解...
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2022
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近日出炉的一季度国民经济数据表明，主要指标增速基本稳定，开局总体平稳。当前，世界局势复杂演变，国内疫情近期多发，有些突发因素超出预期，经济运行面临较大下行压力。坚持稳字当头、稳中求进，是做好今年经济工作的政策导向。去年中央经济工作会议上，对宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策七个方面作出了部署。习近平总书记在会上深入阐释这七大政策取向，勾勒出做好今年经济工作的路线图。为了落实习近平总书记的重要要求和中央经济工作会议精神，围绕七大政策组合，今年以来各部门、各地积极出台多项具体举措，积极落实、扎实推进，立足当前、着眼长远，有效应对风险挑战，护航中国经济稳健前行。聚焦一个“稳”字：宏观政策稳住大盘宏观政策位居七大政策之首，是稳定经济的重要手段，更是当前面临多重挑战的中国经济必须运用好的“关键工具”。财政政策和货币政策是宏观政策的两大抓手。今年以来，财政政策把“稳”放在宏观调控突出位置，加大财政支出强度和逆周期政策力度。在山东济南，跨黄河桥隧项目下的济泺路穿黄北延隧道项目正在紧张施工。在今年山东省发行的地方政府专项债券中，约有10亿元债券资金投向这个项目。专项债是今年财政政策的重要发力点。今年3.65万亿元新增专项债额度中，用于项目建设的额度已全部下达；去年提前下达的1.46万亿元额度中，截至3月底已累计发行约1.25万亿元。可用财力增加保障支出强度。今...
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2022
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近日，江苏省林业局发布《江苏省林业有害生物防控“十四五”规划》，通过精准定位、科学谋划，全面推进全省林业有害生物防控工作。“十三五”期间，全省各地狠抓防治责任落实，严控松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物的蔓延势头。全省年均监测面积2亿亩次、防治作业面积620万亩次，林业有害生物成灾率控制在18‰以下、无公害防治率88%以上、测报准确率80%以上、种苗产地检疫率99%以上，顺利完成原国家林业局与江苏省政府签订的《2015–2017年重大林业有害生物防治目标责任书》规定的各项任务，林业有害生物防治工作取得显著成效。“十四五”期间，江苏林业有害生物检疫防控规划重点建设林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾和信息化支撑四大体系，全面实施松材线虫、美国白蛾、杨树病虫、竹林及经济林病虫、林业有害植物、森林白蚁等六项重大林业有害生物治理工程。到“十四五”期末，全省林业有害生物监测预警、检疫预灾、防控减灾体系、社会化服务体系和信息化支撑体系基本建成，防控能力大幅提升；松材线虫病疫情保持持续下降态势，美国白蛾疫情扩散趋势得到遏制，主要有害生物成灾率控制在1.8%以下，无公害防治率达到88%以上。《规划》提出，在松材线虫病防控五年攻坚行动方面，将坚持“减少疫点，压缩范围，降低数量，严防流失，促进健康”的总方针，强化疫情监测、封锁管控、质量提升、森林健康促进等具体举措，实施以清理病死（濒死、枯死）...
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2021
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中华人民共和国监察法实施条例（2021年7月20日国家监察委员会全体会议决定，自2021年9月20日起施行） 目 录 第一章 总 则 第二章 监察机关及其职责 第三章 监察范围和管辖 第四章 监察权限 第五章 监察程序 第六章 反腐败国际合作 第七章 对监察机关和监察人员的监督 第八章 法律责任 第九章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了推动监察工作法治化、规范化，根据《中华人民共和国监察法》（以下简称监察法），结合工作实际，制定本条例。 第二条 坚持中国共产党对监察工作的全面领导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯彻到监察工作各方面和全过程。 第三条 监察机关与党的纪律检查机关合署办公，坚持法治思维和法治方式，促进执纪执法贯通、有效衔接司法，实现依纪监督和依法监察、适用纪律和适用法律有机融合。 第四条 监察机关应当依法履行监督、调查、处置职责，坚持实事求是，坚持惩前毖后、治病救人，坚持惩戒与教育相结合，实现政治效果、法律效果和社会效果相统一。 第五条 监察机关应当坚定不移惩治腐败，推动深化改革、完善制度，规范权力运行，加强思想道德教育、法治教育、廉洁教育，引导公职人员提高觉悟、担当作...
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2021
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第一条 为了加强对认证机构的监督管理，规范认证活动，提高认证有效性，根据《中华人民共和国认证认可条例》（以下简称《认证认可条例》）等有关法律、行政法规的规定，制定本办法。第二条 本办法所称认证机构，是指依法取得资质，对产品、服务和管理体系是否符合标准、相关技术规范要求，独立进行合格评定的具有法人资格的证明机构。第三条 在中华人民共和国境内从事认证活动的认证机构及其监督管理，适用本办法。第四条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管认证机构的监督管理工作。国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）负责认证机构的资质审批及其从事认证活动的监督管理。县级以上地方人民政府质量技术监督部门和国家质检总局设在地方的出入境检验检疫部门（以下统称地方认证监督管理部门）依照本办法的规定，按照各自职责分工负责所辖区域内认证机构从事认证活动的监督管理。第五条 认证机构从事认证活动应当遵循公正公开、客观独立、诚实信用的原则，维护社会信用体系。第六条 认证机构及其人员对其认证活动中所知悉的国家秘密、商业秘密负有保密义务。 第二章 资质审批第七条 取得认证机构资质，应当经国家认监委批准。未经批准，任何单位和个人不得从事认证活动。...
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2019
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经推进“一带一路”建设工作领导小组同意，领导小组办公室于10月22日发布了《标准联通“一带一路”行动计划(2015—2017)》。行动计划指出，将组建标准联通“一带一路”专项领导小组。设立标准联通“一带一路”专项领导小组，统筹协调对内对外两方面工作，督促落实行动计划各项工作任务，指导各有关方面开展工作。领导小组以国家发展改革委分管领导和国家标准委主要领导为联合组长、相关部门有关司局主要负责人作为专项领导小组成员，办公室设在国家标准委。国家质量监督检验检疫总局党组成员、国家标准化管理委员会主任田世宏表示，标准作为经济社会活动的技术依据，世界的通用语言，在降低贸易成本、促进技术创新、增进沟通互信等方面发挥着不可替代的作用。田世宏表示，我国正在推进实施“一带一路”国家战略，以标准化促进政策通、设施通、贸易通，支撑互联互通建设，促进投资贸易便利化，是其中重要的工作部署。在推进实施“一带一路”国家战略中，广大企业要积极运用标准化手段，提升参与国际标准化活动的能力水平，以中国标准“走出去”带动中国产品、服务、装备和技术“走出去”。国家标准化管理委员会副主任于欣丽表示，标准化对“一带一路”建设具有基础和支撑作用。全面深化与沿线国家和地区在标准化方面的双多边务实合作和互联互通，积极推进标准互认，有利于我国标准的海外推广应用，推动中国标准“走出去”，有利于提升标准国际化水平，有利于更好地支撑服务我国...
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2019
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●出台全国首部信用监管政府规章●法人和其他组织信用档案已基本建立●信用信息广泛应用于准入和审批等领域近日，记者从陕西省信用管理办公室获悉，2017年我省社会信用体系建设取得积极成效，出台全国首部信用监管政府规章，省公共信用信息平台与各级政府部门基本实现互联互通和信息共享，信用信息广泛应用于市场准入、行政审批等领域，为政府管理和服务创新、商事制度改革、优化营商环境提供了有效支撑。去年我省编制并实施了《陕西省“十三五”社会信用体系建设规划》。《陕西省企业信用监督管理办法》成为全国首部信用监管方面的政府规章，并于2017年6月1日起施行。《陕西省诚信典型选树和联合激励办法（试行）》《陕西省企业综合信用等级评价管理细则（试行）》《陕西省政务诚信评价办法（试行）》等一系列规范性文件出台，全省信用信息征集、共享、公开、使用以及联合奖惩等基本信用管理制度全面建立。在信用信息共享方面，省公共信用信息平台接入部门和信息报送部门数量成倍增加。截至2017年12月底，省、市、县4335个部门接入省公共信用信息平台，同比增长110%。省公共信用信息平台共收录各类信用信息2967万条，全省法人和其他组织的信用档案已基本建立。其中，市、县有关部门报送信息数量较去年增长36倍。在信用信息应用方面，全省已经建立了较为完善的信用联合奖惩基本制度。安康、商洛两市和10余个省级部门出台了信用信息核查使用制度文件。据不完...
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2019
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公平竞争是市场经济的基本特征。今年是改革开放40周年，也是我国反垄断法实施10周年。反垄断法旨在保护市场公平竞争，使市场在资源配置中起决定性作用，是市场经济国家政府发挥作用的重要政策工具。10年来，反垄断法为保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展发挥了重要作用。反垄断法实施10年取得了开创性成就10年来，我国反垄断法律规则体系逐步完善，促进公平竞争的制度建设迈出重大步伐，反垄断执法成效显著，企业发展环境不断优化，反垄断国际交流与合作深入开展，竞争文化广泛传播，反垄断法实施取得了诸多开创性的成就。建立中国特色反垄断制度规则体系。《反垄断法》的颁布实施，是我国深化改革和扩大开放的里程碑，是社会主义市场经济体制完善的重要标志。反垄断法是竞争政策的主要内容，10年来，通过有效实施反垄断法，逐步确立了竞争政策在我国经济政策体系中的基础性地位。我们着力完善中国特色的反垄断法律规则体系，推动反垄断工作全面纳入法治轨道。我们建立并组织实施了公平竞争审查制度，从源头上防止滥用行政权力排除、限制竞争。推动建立统一开放、竞争有序的市场体系。建设现代化经济体系，就要使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，从体制机制上保障我国经济创新力和竞争力不断增强。10年来，查处垄断协议案163件和滥用市场支配地位案54件，累计罚款金额超过110亿元人民...
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2019
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（2018年12月18日）习近平 同志们，朋友们： 1978年12月18日，在中华民族历史上，在中国共产党历史上，在中华人民共和国历史上，都必将是载入史册的重要日子。这一天，我们党召开十一届三中全会，实现新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。 今天，我们在这里隆重集会，回顾改革开放40年的光辉历程，总结改革开放的伟大成就和宝贵经验，动员全党全国各族人民在新时代继续把改革开放推向前进，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。 同志们、朋友们！ 党的十一届三中全会是在党和国家面临何去何从的重大历史关头召开的。当时，世界经济快速发展，科技进步日新月异，而“文化大革命”十年内乱导致我国经济濒临崩溃的边缘，人民温饱都成问题，国家建设百业待兴。党内外强烈要求纠正“文化大革命”的错误，使党和国家从危难中重新奋起。邓小平同志指出：“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。” 在邓小平同志领导下和老一辈革命家支持下，党的十一届三中全会冲破长期“左”...
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无论在哪个国家，政府公信力都是需要下大力气去建设和维护的。 政府诚信是社会诚信的标杆，更是国家治理的重要资源。近年来，我们党全面深化改革、推进依法治国，大力打造责任政府，优化办事流程，严格执法，政府决策广泛吸纳群众意见，坚持让权力在阳光下运行，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，政府公信力不断提升。同时，随着我国经济社会快速发展，社会价值观念日益多元、利益关系日益复杂、传播手段日益多样，社会治理等领域面临着越来越复杂的挑战，给政府公信力带来更多考验。习近平同志在党的十九大报告中指出，要坚持以人民为中心，践行全心全意为人民服务的根本宗旨；转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。 实际上，无论在哪个国家，政府公信力都是需要下大力气去建设和维护的。在一些公共事件中，政府的处理方式受到社会关注，也是正常现象。在这个问题上，近年来一个概念时常被人提起，这就是“塔西佗陷阱”。这个词来源于古罗马执政官塔西佗所著历史书中的一段表述：“一旦皇帝成了人们憎恨的对象，他做的好事和坏事就同样会引起人们对他的厌恶。”按照现在网络上流行的理解，所谓“塔西佗陷阱”，就是当政府丧失公信力后，无论说什么做什么，人们都会认为它是在说假话、做坏事。有不少西方媒体喜欢在评论中引入这种说法，并将矛头指向政府。当然，要求政府改进治理方式是正常的，但是任何矛盾都不可...
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2018
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“完善企业信用体系建设、防范企业法律风险”活动首站在丽水隆重举办2017年11月22日，由浙江省企业促进会、浙江省法学会商法学研究会、浙江省工商企业信用研究与评价中心联合开展的“完善企业信用体系建设、防范企业法律风险”活动首站在丽水市市场监督管理局五楼会议室成功举办。此次活动由丽水市市场监督管理局协办，“1818智慧法务行动计划”课题组、北京合宏威宇律师事务所、浙江万世弘道数据科技有限公司、浙江万世弘道法务咨询服务有限公司、浙江国兴信用评价有限公司和浙江青春创客空间等单位提供专业支持。1818智慧法务平台律师佘登位和浙江青春创客空间创业导师徐菲担任本次活动的主讲，来自丽水市的近100家企业参与了本次活动。企业信用体系建设作为整个社会信用体系建设的重中之重，是现代市场经济正常运行的必要条件。一直以来，政府及市场监管部门、法律机构、金融机构等都非常注重信用危机、风险问题，而企业主体的风险防范意识尚存在很大的提升空间。加强风险意识、提升能力素质、坚守道德底线、负起社会责任，企业才能取得更加辉煌的成果。本次活动全面响应国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》的精神，意在进一步推进我国企业信用体系建设工作，提升企业信用管理意识及风险防范能力，以营造良好的信用环境和市场经营秩序。创业导师徐菲讲解企业信用建设与信用风险防范创业导师徐菲从“建设维度、政策维度、产品维度、知识维度、...
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新华社北京5月30日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》全文如下。科研诚信是科技创新的基石。近年来，我国科研诚信建设在工作机制、制度规范、教育引导、监督惩戒等方面取得了显著成效，但整体上仍存在短板和薄弱环节，违背科研诚信要求的行为时有发生。为全面贯彻党的十九大精神，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬科学精神，倡导创新文化，加快建设创新型国家，现就进一步加强科研诚信建设、营造诚实守信的良好科研环境提出以下意见。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的总体要求，以优化科技创新环境为目标，以推进科研诚信建设制度化为重点，以健全完善科研诚信工作机制为保障，坚持预防与惩治并举，坚持自律与监督并重，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处违背科研诚信要求的行为，着力打造共建共享共治的科研诚信建设新格局，营造诚实守信、追求真理、崇尚创新、鼓励探索、勇攀高峰的良好氛围，为建设世界科技强国奠定坚实的社会文化基础。（二）基本原则——明确责任，协调有序。加强顶层设计、统筹协调，明确科研诚信建设各主体职责，加强部门沟通、协同、联动，形成全社会推进科研诚信建设...
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